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根據《食品安全法》及其實施條例和《國務院關于加強食品安全工作的決定》，為落實《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》和《食品安全國家標準“十二五”規劃》關于食品標準清理整合的工作任務，2014年5月，國家衛計委發布食品安全國家標準整合工作方案（2014年-2015年），啟動食品標準清理整合的工作任務，其中也包括對食品相關產品的標準整合。

        衛計委牽頭按照食品相關產品分類和食品相關產品安全標準目錄，整合現行食品容器、包裝材料和其他食品相關產品標準，形成食品相關產品的基礎標準和產品標準。截止2015年底，食品相關產品安全標準的清理整合任務圓滿完成，新的標準框架也逐漸形成和完善，修訂后的食品接觸材料安全標準也在2015年及2016年陸續發布。

|食品接觸法規新國標框架體系

        新的食品接觸材料法規框架體系中包括了通用標準、生產規范、產品標準以及檢驗方法標準。

• 通用標準：GB 4806.1 《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》
  GB 9685《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》

• 生產規范：GB 31603 《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品生產通用衛生規范》
• 產品標準：已經發布的有GB 4806.2~11對應的搪瓷、陶瓷、玻璃、樹脂、塑料、紙和紙板、金屬、涂料及涂層、橡膠等材質的食品接觸材料及制品標準。后續還會制定竹木制品、粘合劑、復合材料、油墨、潤滑劑、紡織纖維等產品標準。
• 檢驗方法：GB 31604.1 《食品接觸材料及制品遷移試驗通則》
  GB 5009.156 《食品安全國家標準  食品接觸材料及制品遷移試驗預處理方法通則》
  GB 31604.2~49食品接觸材料及制品測試方法標準

|食品接觸材料及制品新國標測試項目

|GB 9685食品接觸材料及制品用添加劑符合性評價

        2016年11月18日，國家衛計委發布國家衛計委發布2016年第15號公告，對之前的GB 9685-2008 《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》進行了更新，最新版為GB 9685-2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》，GB 9685-2016明確了添加劑的使用原則和使用規定，并給出了食品接觸材料及制品中許用添加劑清單以及最大使用量、特定遷移量（SML）、殘留量（QM）、特定遷移總量限量（SML（T））等使用要求。點擊下載GB 9685-2016。

GB 9685《食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》符合性評價的必要性

1.根據通用標準GB 4806.1《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》，添加劑的符合性聲明同樣也是食品接觸材料及制品合規的必備文件，在GB 4806.1-2016實施后，符合性聲明也將成為產品質量監管及執法的重點。

2.新國標體系中的產品標準GB 4806.2-2015食品安全國家標準 奶嘴、GB 4806.6-2016食品安全國家標準食品接觸用塑料樹脂、GB 4806.7-2016食品安全國家標準食品接觸用塑料材料及制品、GB 4806.8-2016食品安全國家標準食品接觸用紙和紙板材料及制品、GB 4806.10-2016食品安全國家標準食品接觸用涂料及涂層、GB 4806.11-2016食品安全國家標準食品接觸用橡膠材料及制品等的相關章節均寫明添加劑的使用必須符合GB 9685及相關公告規定，添加劑使用不合規將可能造成整個產品的不合格。

食品接觸材料及制品用添加劑合規的難點

1.添加劑數量十分龐大，許用物質及其使用限制的確定工作冗雜繁瑣

        GB 9685-2016目前共收錄了截止至衛計委2014年第14號公告的1294種許用添加劑，數量眾多；同時根據GB 9685-2016，除清單中列出的物質外，允許用于食品接觸材料及制品的添加劑還包括：（1）在GB 2760的表A.2中列出的物質（2GB 9685附錄A中列出的酸、醇或酚類物質的鈉鹽、鉀鹽和鈣鹽（包括酸式鹽和復鹽）（3）GB 9685附錄A中列出的物質的含結晶水物質（4）2014年第14號公告之后的其他衛計委關于食品相關產品新品種的公告。企業要確認一種添加劑是否允許用于食品接觸材料及制品需要投入的工作量極為繁瑣艱巨。

2.添加劑管控要求增加

        GB 9685-2016除對個別添加劑進行新增、刪除或修訂外，還對著色劑純度要求進行了調整，并增加了特定遷移總量限量要求以及金屬元素特別限制規定，合規成本難度直線上升。

3.符合性聲明編制尚未確定規范

        符合性聲明作為食品接觸材料新國標體系的新生要求之一，那么如何評價產品的合規性、如何編制符合性聲明、符合性聲明需要包含哪些內容就成為企業關注的重點。新國標下食品接觸材料的合規性評價，不再是舊國標下單一對應標準的考量，而是從原輔料、生產、產品整個過程合規性的確認。在看似復雜的新國標體系下，評價產品的合規性并出具符合性聲明，是有效執行新國標的考驗，也是整個食品接觸材料行業所面臨的真正困難。企業自行編制符合性聲明需要收集和處理的信息量極為龐大，在尚無明確規范的情況下面臨重重考驗和困境。 

希科檢測食品接觸材料及制品用添加劑符合性評價解決方案

1.根據GB 9685-2016、GB 2760和衛計委相關公告確認食品接觸材料及制品用添加劑是否為許用物質；

2.根據GB 9685-2016及衛計委新品種的相關公告的要求，確認添加劑的授權情況，包括最大使用量、特定元素遷移限量SML、最大殘留量QM和特定元素總量遷移限量SML（T）及其他使用限制；

3.食品接觸材料及制品的添加劑項目檢測及合規性評估，在核實添加劑以上限量要求時，需要特別注意：在“SML”和“SML（T）”均無限量要求的情況下，添加劑的遷移量不得超過60mg/kg；

4.代為編制符合性聲明；

5.食品相關產品新品種申報等。

|中國食品接觸產品標識核查

        進口食品接觸產品不符合我國法律法規和標準的情況普遍存在，而貿易相關方對我國法律法規和標準要求尤其是關于標識標簽的問題未引起足夠重視，導致進口食品接觸產品頻頻因標簽不合格而被我國檢驗檢疫部門實施退運、銷毀、整改等處理措施，給貿易雙方造成巨大經濟損失。

        國家質檢總局發布的《2015年全國進口食品接觸產品質量狀況》白皮書，2015年全國檢驗檢疫機構共計檢驗進口食品接觸產品108007批、67167.2萬美元，主要包括陶瓷制品、塑料制品、金屬制品、紙制品、家電類及其他材料制品，其中其他材料類制品以玻璃制品為主。2015年度全國檢驗檢疫機構檢出不合格進口食品接觸產品8331批，檢驗批不合格率為7.71%，其中標識標簽不合格7751批。2015年檢出的進口食品接觸產品不合格情況中，標識標簽不合格主要表現為無中文標識標簽或標識標簽內容與規定不符。

        根據國家質檢總局發布的《進口食品接觸產品檢驗監管工作規范》：進口食品接觸產品或其銷售包裝上的標簽、說明書內容應使用規范的漢字，但不包括商標，同時應符合以下要求：
        （1）應標注產品名稱、材質、生產國家或地區、進口商的名稱、聯系方式以及地址；
        （2）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明使用期限；
        （3）由于使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有適用條件、警示標志或者中文警示說明

        根據GB 4806.1-2016 《食品安全國家標準  食品接觸材料及制品通用安全要求》，產品應提供充分的產品信息，包括標簽、說明書等標識內容和產品合格證明，以保證有足夠的信息對食品接觸材料及制品進行安全性評估：

（1）標識內容應包括產品名稱、材質、對相關法規及標準的符合性聲明，生產者和（或）經營者的名稱、地址和聯系方式，生產日期和保質期（適用時）等內容；

（2）食品接觸材料及制品的終產品還應標注“食品接觸用”、“食品包裝用”或類似用語，或加印、加貼調羹筷子標志，有明確食品接觸用途的產品除外；

（3）有特殊使用要求的產品應注意標明使用方法、注意事項、用途、使用環境、使用溫度等。對于相關標準明確規定的使用條件或超出使用條件將產生較高食品安全風險的產品，應以特殊或醒目的方式說明其使用條件。