中國(guo)工(gong)業和信息(xi)化(hua)部(以下簡稱“工(gong)信部”)于(yu)2006年頒布了《電子(zi)信息(xi)產品污(wu)染控制(zhi)管理辦法(fa)》(聯合(he)部長(chang)令第39號(hao)),要(yao)求對電子(zi)信息(xi)產品(EIP)中有毒有害物質(鉛、鎘、汞、六價(jia)鉻、多(duo)溴聯苯、多(duo)溴二苯醚)進行標識(shi)和目錄管理。該管理辦法(fa)通常(chang)被稱為“中國(guo)RoHS”,并于(yu)2007年3月(yue)1日生效。
2016年1月6日(ri),工信部(bu)(bu)聯合其他(ta)7部(bu)(bu)門發(fa)布了(聯合部長令(ling)第32號(hao),以下簡稱(cheng)《管理(li)辦(ban)法》),該《管理(li)辦(ban)法》取(qu)代了中(zhong)國RoHS,故也常(chang)被稱(cheng)為“中(zhong)國RoHS 2”。該《管理(li)辦(ban)法》于(yu)2016年7月(yue)1日(ri)生效,同日(ri)起中(zhong)國RoHS廢止。
與中國RoHS相比,《管(guan)理(li)(li)辦法》擴(kuo)大了(le)適用(yong)(yong)(yong)的(de)產品范(fan)圍和(he)限制使用(yong)(yong)(yong)的(de)有害物質(zhi)范(fan)圍,改進了(le)適用(yong)(yong)(yong)于產品有害物質(zhi)的(de)管(guan)理(li)(li)方(fang)式(shi)(shi)。但是,《管(guan)理(li)(li)辦法》仍(reng)未對6種(zhong)有害物質(zhi)設(she)定濃度(du)限值,也沒有明確具體的(de)標識(shi)方(fang)式(shi)(shi)。 這(zhe)些要求由國家或行業標準確定,具體如下(xia):
? SJ/T 11364-2014 電子電器產(chan)品有害(hai)物質(zhi)限制(zhi)使用標(biao)識要求(qiu);
? GB/T 26572-2011 電子電氣(qi)產(chan)品中限用(yong)物(wu)質的限量要求;
? GB/T 26125-2011 電子電氣(qi)產品六種限用(yong)物(wu)質(鉛、汞、鎘、六價鉻、多(duo)(duo)溴聯(lian)苯和(he)多(duo)(duo)溴二(er)苯醚)的測定(ding);
? GB/T 29783-2013 電子電氣產品中六價鉻的測(ce)定(ding) 原子熒光(guang)光(guang)譜法(fa)。
上述標(biao)(biao)準是(shi)為實施《管(guan)理辦(ban)法》而配套(tao)制定(ding)(ding)的(de),屬于(yu)《管(guan)理辦(ban)法》規定(ding)(ding)必(bi)須執(zhi)行的(de)標(biao)(biao)準,企業只有執(zhi)行《管(guan)理辦(ban)法》采用的(de)標(biao)(biao)準,才(cai)能滿足《管(guan)理辦(ban)法》要求,所以適用范圍內(nei)的(de)產品須遵(zun)照(zhao)執(zhi)行。
此外,《管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)》仍采(cai)用(yong)“兩步走(zou)”的工作(zuo)思路,即(ji)“第(di)一步”對《管(guan)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)》適用(yong)范圍內的產(chan)品僅要求聲明其中的有(you)害物質(zhi)(zhi)信(xin)息;“第(di)二步”則(ze)對進入《電(dian)器(qi)電(dian)子產(chan)品有(you)害物質(zhi)(zhi)限(xian)(xian)制使用(yong)達標(biao)管(guan)理(li)(li)(li)目錄(lu)》(以下簡稱《達標(biao)管(guan)理(li)(li)(li)目錄(lu)》)的產(chan)品實施(shi)有(you)害物質(zhi)(zhi)限(xian)(xian)量要求。
為了幫助相關(guan)方更好地理解《管理辦法(fa)》的各項(xiang)要求,并確保《管理辦法(fa)》的有效實(shi)施(shi)(shi),工信(xin)部(bu)于5月16日公布了關(guan)于實(shi)施(shi)(shi)《管理辦法(fa)》的常(chang)見問題答疑(以下簡稱(cheng)“常見問答”)。
《管理辦法》第二條要求,“在(zai)中華人民共(gong)和國境內(nei)生產、銷售和進口的電器電子產品,適用(yong)本辦(ban)法。”。根據(ju)“常見問答”的(de)解釋,“中(zhong)華(hua)人民共和國境內”即意(yi)味著《管理(li)辦(ban)法》不適用于我國的(de)港(gang)、澳(ao)(ao)、臺地區(qu)。但在我國港(gang)、澳(ao)(ao)、臺地區(qu)生產、在中(zhong)國大(da)陸銷售的(de)電氣電子(zi)產品應滿足《管理(li)辦(ban)法》的(de)有關(guan)要求。
其次,“電(dian)器電(dian)子(zi)產品(pin)”指(zhi)依靠(kao)電(dian)(dian)流(liu)(liu)或電(dian)(dian)磁場工(gong)作(zuo)或者以(yi)產(chan)生、傳(chuan)輸和(he)測(ce)量電(dian)(dian)流(liu)(liu)和(he)電(dian)(dian)磁場為目(mu)的(de),額定工(gong)作(zuo)電(dian)(dian)壓(ya)為直流(liu)(liu)電(dian)(dian)不(bu)超過1500伏特、交流(liu)(liu)電(dian)(dian)不(bu)超過1000伏特的(de)設(she)備及配(pei)套產(chan)品。其(qi)中涉及電(dian)(dian)能(neng)生產(chan)、傳(chuan)輸和(he)分配(pei)的(de)設(she)備除(chu)外。“配套(tao)產品”是(shi)指用(yong)于(yu)《管(guan)理辦法(fa)》適用(yong)范(fan)圍(wei)內電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子設備(bei)的(de)(de)組(zu)件(jian)(jian)/部(bu)件(jian)(jian)、元器件(jian)(jian)和材(cai)料。根據(ju)定義,除電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品外(wai),其配套(tao)的(de)(de)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)等均屬于(yu)《管(guan)理辦法(fa)》的(de)(de)管(guan)控范(fan)圍(wei)。
根據(ju)“常見問答”,《管(guan)理(li)辦(ban)法》的適用范圍包括但不限于以下設備類型及其配(pei)套產品:
1) 通(tong)信(xin)設備(bei);
2) 廣(guang)播電(dian)視設備;
3) 計算機及其他辦公(gong)設(she)備;
4) 家用電器電子設備;
5) 電子儀器儀表;
6) 工業(ye)用電(dian)器電(dian)子(zi)設備(bei);
7) 電動工(gong)具;
8) 醫療(liao)電(dian)子設備及器械;
9) 照明產品(pin);
10) 電子文(wen)教、工美、體育和娛樂產品(pin)。
而(er)以下電(dian)器(qi)電(dian)子設(she)備及其專用或定制的配套(tao)產品不屬于《管(guan)理(li)辦法》適用范圍:
1) 涉及電能生(sheng)產(chan)、傳輸和分配(pei)的(de)設備(bei),如發(fa)電廠、輸配(pei)電站、建筑(zhu)物供配(pei)電所用的(de)系統及設備(bei);
2) 用于軍事用途的電器電子設(she)備;
3) 用(yong)于特殊(shu)環(huan)境(jing)(jing)或極端環(huan)境(jing)(jing)的(de)電器電子設備;
4) 用于出(chu)(chu)口(kou)的(de)電器(qi)(qi)電子(zi)設(she)備;(注(zhu):用于出(chu)(chu)口(kou)的(de)電器(qi)(qi)電子(zi)設(she)備應(ying)符(fu)合出(chu)(chu)口(kou)目的(de)國(guo)家/地區有(you)關(guan)有(you)害(hai)物(wu)質限(xian)制(zhi)使用的(de)規(gui)定。)
5) 暫時進口產品或(huo)進境維(wei)修(xiu),但(dan)不銷售(shou)的電器(qi)電子(zi)設備;
6) 用(yong)(yong)于科(ke)研(yan)/研(yan)發、測試用(yong)(yong)途的(de)樣機(ji);
7) 用(yong)于(yu)展會(hui)、展覽等用(yong)途,但不銷(xiao)售的樣品(pin)、展示(shi)品(pin)等。
《管理辦(ban)(ban)法》將適用的產(chan)(chan)品范圍(wei)(wei)從(cong)中國RoHS定義(yi)的“電(dian)(dian)子信息產(chan)(chan)品(EIP)”擴大到與歐盟(meng)RoHS定義(yi)的“電(dian)(dian)子電(dian)(dian)氣產(chan)(chan)品(EEE)”更為接近的“電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)(chan)品(EEP)”。同(tong)時,《管理辦(ban)(ban)法》不(bu)再采用列(lie)舉的方式,而(er)是將所有符合定義(yi)的產(chan)(chan)品及配套產(chan)(chan)品納入管理范圍(wei)(wei)。
《管(guan)理辦(ban)法》的要(yao)求簡單來說,可以分為兩塊要(yao)求:
? 標(biao)識要(yao)(yao)求,即屬于《管理辦法》適用(yong)范圍內的產品,需(xu)要(yao)(yao)標(biao)識其中的有害(hai)物質信息;
? 限量(liang)要(yao)求,即對于列入《達標管理目錄》的產品,除符合(he)第一(yi)點外,還需(xu)要(yao)符合(he)有害物質限量(liang)要(yao)求。
《管理辦(ban)法》第(di)十三條要求——“電(dian)(dian)(dian)器電(dian)(dian)(dian)子產品生產者、進(jin)口(kou)者應當按照(zhao)電(dian)(dian)(dian)器電(dian)(dian)(dian)子產品有(you)害物質限制使用標(biao)識(shi)的(de)(de)國家標(biao)準或行(xing)業標(biao)準,對其(qi)投放市場的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)器電(dian)(dian)(dian)子產品中含(han)(han)有(you)的(de)(de)有(you)害物質進(jin)行(xing)標(biao)注,標(biao)明有(you)害物質的(de)(de)名稱、含(han)(han)量、所在部件(jian)及其(qi)產品可否(fou)回(hui)收(shou)利(li)用,以及不當利(li)用或者處置可能會對環境和人(ren)類健康造(zao)成(cheng)影(ying)響的(de)(de)信息等”。
第十四條要求(qiu)——“電器電子(zi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生產(chan)(chan)者、進口商應當(dang)按照(zhao)電器電子(zi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)有害物(wu)質(zhi)限制使(shi)用標(biao)識的國家標(biao)準或(huo)行(xing)業標(biao)準,在其生產(chan)(chan)或(huo)進口的電器電子(zi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)上標(biao)注環保使(shi)用期(qi)限”。
這(zhe)兩條內容(rong),要求電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)者、進口商根據(ju)相關的國家(jia)標準或行(xing)業標準對電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產(chan)(chan)品(pin)的以下內容(rong)進行(xing)標識:產(chan)(chan)品(pin)中(zhong)的有(you)害物質(包括名稱、含(han)量、所在部件),產(chan)(chan)品(pin)可否回收,以及環(huan)保(bao)使用(yong)(yong)期(qi)(qi)限(xian)(xian)。其中(zhong),環(huan)保(bao)使用(yong)(yong)期(qi)(qi)限(xian)(xian)是(shi)指:電(dian)(dian)子電(dian)(dian)器產(chan)(chan)品(pin)中(zhong)含(han)有(you)的有(you)害物質不會(hui)發生外泄(xie)或突(tu)變,電(dian)(dian)子電(dian)(dian)器產(chan)(chan)品(pin)用(yong)(yong)戶正常使用(yong)(yong)該電(dian)(dian)子電(dian)(dian)器產(chan)(chan)品(pin)不會(hui)對環(huan)境(jing)造成嚴重污染(ran)或對其人身、財(cai)產(chan)(chan)造成嚴重損(sun)害的期(qi)(qi)限(xian)(xian)。環(huan)保(bao)使用(yong)(yong)期(qi)(qi)限(xian)(xian)應由生產(chan)(chan)者或進口者參照(zhao)SJ/Z 11388自行(xing)確定(ding)[單位為(a)],一般電(dian)(dian)子電(dian)(dian)氣(qi)產(chan)(chan)品(pin)的生產(chan)(chan)日期(qi)(qi)即為產(chan)(chan)品(pin)環(huan)保(bao)使用(yong)(yong)期(qi)(qi)限(xian)(xian)的起(qi)始(shi)日期(qi)(qi)。
根據“常見問答”,這個(ge)相關(guan)的國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)或行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)指的是(shi)行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)——SJ/T 11364-2014 電(dian)子(zi)電(dian)器產品(pin)有害物(wu)質限制(zhi)使用(yong)標(biao)(biao)(biao)識要求(qiu)。
根據SJ/T 11364-2014 電子(zi)電器(qi)產(chan)品(pin)有害物質(zhi)限(xian)制使用(yong)標(biao)識要求(qiu),該標(biao)志通常有兩種(zhong)樣式:
第一種如圖1所示(shi),一般為綠色(se),其(qi)表(biao)示(shi)該電器(qi)電子產品(pin)不含有害物質,是(shi)綠色(se)環保的產品(pin),其(qi)廢棄后(hou)可以回(hui)收利用,不應隨(sui)意丟(diu)棄。
第二種如圖(tu)2所示,一般為(wei)橙色,整個圖(tu)形所表示出的(de)含義(yi)是(shi):該(gai)電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品含有(you)某(mou)些有(you)害物質,在環(huan)保(bao)(bao)使用(yong)期限(xian)內可以放心使用(yong),超(chao)過環(huan)保(bao)(bao)使用(yong)期限(xian)之后則應該(gai)進入回收循環(huan)系統。圖(tu)形中(zhong)間(jian)的(de)數字表明了電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品的(de)環(huan)保(bao)(bao)使用(yong)期限(xian)。
該標志均(jun)說明了三個內容(rong):電(dian)子電(dian)器(qi)產品中是(shi)否含有有害物質(zhi),電(dian)器(qi)電(dian)子產品的環保使用期限以及電(dian)子電(dian)器(qi)產品可否回收利(li)用。
除上述(shu)標志外(wai),含有(you)(you)(you)有(you)(you)(you)害物(wu)(wu)質(zhi)的(de)電器電子產品(即使用橙色標志的(de)產品)的(de)生產者或(huo)進口者,應按表(biao)1所示格(ge)式在(zai)產品說明(ming)中對有(you)(you)(you)害物(wu)(wu)質(zhi)所在(zai)部(bu)件標識有(you)(you)(you)害物(wu)(wu)質(zhi)的(de)名稱(cheng)及含量。
部件名(ming)稱 | 有害物質 | |||||
鉛(qian)(Pb) | 汞(Hg) | 鎘(Cd) | 六(liu)價鉻(Cr6+) | 多溴聯(lian)苯(ben)(PBB) | 多(duo)溴二苯醚(PBDE) | |
... | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
本表格依(yi)據(ju)SJ/T 11364的規定編制。 |
備注:國(guo)家標準GB/T 26572中規定的(de)(de)限量要求詳見(jian)下文(wen)的(de)(de)限量要求.
綜合(he)上述內容,若(ruo)要符合(he)《管理(li)辦法》的標識要求,就需(xu)要對產(chan)品(pin)(pin)中的有(you)害(hai)物(wu)(wu)質(zhi)存在情況進行了解,若(ruo)產(chan)品(pin)(pin)中不(bu)含有(you)害(hai)物(wu)(wu)質(zhi),則標識綠色(se)標志(zhi),若(ruo)產(chan)品(pin)(pin)含有(you)害(hai)物(wu)(wu)質(zhi),則需(xu)要標識橙色(se)標志(zhi)并(bing)附上表1的說明。
《管理(li)辦法》第十八(ba)條要求——“納入達標(biao)管(guan)理目錄的電器電子(zi)產品(pin),應當符合電器電子(zi)產品(pin)有(you)害物(wu)質限(xian)制(zhi)使用限(xian)量要(yao)求的國家標(biao)準(zhun)或行業標(biao)準(zhun),按照電器電子(zi)產品(pin)有(you)害物(wu)質限(xian)制(zhi)使用合格評定制(zhi)度進行管(guan)理。”
達(da)標管理(li)目(mu)錄指《電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄》,截(jie)止到目(mu)前(2018.4.2),工信部僅(jin)發(fa)布了第一批《達標管理目(mu)錄》,并將(jiang)于2019年3月15日起實施。該目(mu)錄共包括12大類產品(pin),即(ji)電冰箱(xiang)、空氣調節(jie)器、洗衣(yi)機(ji)(ji)、電熱水(shui)器、打(da)印(yin)機(ji)(ji)、復印(yin)機(ji)(ji)、傳真機(ji)(ji)、電視機(ji)(ji)、監視器、微型計(ji)算機(ji)(ji)、移動通訊手持機(ji)(ji)、電話單機(ji)(ji)。
電器電子產品(pin)有害(hai)物(wu)質(zhi)限制(zhi)使用限量(liang)要求的國家(jia)標(biao)準或行業標(biao)準,指(zhi)國家(jia)標(biao)準——GB/T 26572-2011 電子電氣(qi)產品(pin)中限用物(wu)質(zhi)的限量(liang)要求。該標(biao)準中規定的有害(hai)物(wu)質(zhi)濃度限量(liang)和歐盟(meng)RoHS一(yi)樣:即(ji)構成電子電氣(qi)產品(pin)的各均質(zhi)材料中,鉛(qian)、汞、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚的含(han)(han)量(liang)不得超(chao)過(guo)0.1%(質(zhi)量(liang)分數(shu)),鎘的含(han)(han)量(liang)不得超(chao)過(guo)0.01%(質(zhi)量(liang)分數(shu))。
有害物(wu)質,是指電器(qi)電子產品中(zhong)含有的下列物質:
1) 鉛及其化合物(wu);
2) 汞及其化合物;
3) 鎘(ge)及其化合物;
4) 六價鉻化合物;
5) 多溴聯苯(PBB);
6) 多溴二苯醚(mi)(PBDE);
7) 國家規定的其(qi)他(ta)有(you)害物(wu)質。
根據(ju)“常(chang)見問答(da)”的解釋,“7.國家規定的其他(ta)有害物(wu)質”,是中國法(fa)律規范性(xing)文件的一般表述方式。隨(sui)著技(ji)術發展和對環境要求的不斷提(ti)高,工(gong)業和信息化部將適時對本條款中的有害物(wu)質列表進行(xing)調(diao)整。此外《管理辦法(fa)》現階段(duan)暫未管控歐盟RoHS 2 中的4項(xiang)鄰(lin)苯二(er)甲酸酯。
合格評定程序將(jiang)(jiang)依據(ju)《管理辦法(fa)》第(di)十八(ba)條(tiao)第(di)二款的(de)規定制定并將(jiang)(jiang)以適當形式(shi)發布。
現階段,限量要求僅適用于納入《達標管理目錄》的電器電子產品。未被納入《達標管理目錄》的產品和部件若含量超標,只要加貼了規定的標簽,仍可在中國境內銷售。同時,達標目錄還明確了,對于目錄中的產品,當作為目錄外產品的部件使用時,不屬于目錄的使用范圍,但當這些產品未明確最終用途且在市場上單獨出售時,則屬于本目錄的使用范圍。對于納入《達標管理目錄》中的產品,相關的豁免清單也一同發布,即《達標管理目錄限用物質應用例外清單》。該例外清單(dan)與(yu)歐盟RoHS附件(jian)III中的豁免(mian)清單(dan)(歐盟(meng)RoHS豁(huo)免清單)內容類(lei)似(si),現(xian)共計39條(tiao)豁免,涉(she)及(ji)鉛、鎘、汞、六(liu)價(jia)鉻四類(lei)物質。
由(you)于各相關部委針對(dui)不同(tong)情況有各自的處罰條款(kuan),為確保(bao)協調一致,《管(guan)理辦(ban)法(fa)》第(di)三章未進行具體(ti)規(gui)定。因此,依據《管(guan)理辦(ban)法(fa)》第(di)十(shi)九條的規(gui)定,對(dui)于違反《管(guan)理辦(ban)法(fa)》要求的單位、個人等,將(jiang)移交并/或(huo)由(you)商務、海關、質(zhi)檢、工商等部門在各自的職責范圍內依法(fa)予(yu)以處罰。
產品 | 按摩浴缸 |
圖(tu)片 |
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原產地(di) | 日本 |
不合格(ge)原(yuan)因 | 未(wei)(wei)(wei)標(biao)注(zhu)電(dian)器電(dian)子產品(pin)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)限制使用標(biao)志,產品(pin)隨附文件中也未(wei)(wei)(wei)有(you)相關(guan)信息,違反了(le)《電(dian)器電(dian)子產品(pin)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)限制使用管理辦(ban)(ban)法》中的第十三(san)條、十四(si)條相關(guan)規定。檢驗(yan)人員遂要(yao)求(qiu)企業需按照《管理辦(ban)(ban)法》對該批貨(huo)物(wu)進行技術整改,后經企業與其供應商核實(shi),該產品(pin)并未(wei)(wei)(wei)做過(guo)“有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)”相關(guan)檢測,無(wu)法實(shi)施(shi)技術整改。 |
處(chu)置措施 | 銷毀 |
企業應先確(que)(que)認(ren)自己的(de)產品是否在《管理(li)辦(ban)法(fa)》的(de)適(shi)用范圍(wei)內(nei),同時,明確(que)(que)產品是否在《達(da)標(biao)管理(li)目錄》內(nei)。
對(dui)于屬于《管(guan)理(li)辦法》適用(yong)范(fan)圍(wei)內的產品,企(qi)業可根(gen)據自身的有害物質管(guan)控方(fang)式(shi)和風險(xian)管(guan)理(li)措施,通過(guo)但(dan)不限于以下方(fang)式(shi)的組合(he),對(dui)電器電子產品中(zhong)的有害物質信息(xi)進(jin)行(xing)(xing)收集(ji)、整合(he),并按 SJ/T11364-2014 的要(yao)求對(dui)產品中(zhong)的有害物質信息(xi)進(jin)行(xing)(xing)標識:
a) 要求上游供應商提供相關的自我聲明(ming)信(xin)息(xi)以(yi)及支持性技術文檔;
b) 依據已有(you)的(de)來(lai)自任何一方(fang)(fang)的(de)真實、有(you)效的(de)產品(pin)(pin)檢(jian)測報告,或(huo)自行或(huo)委托第三(san)方(fang)(fang)對產品(pin)(pin)中(zhong)的(de)有(you)害(hai)物(wu)質進(jin)行檢(jian)測;
c) 有效的第三方產品認證證書(shu)。
對已納(na)入《達標(biao)管(guan)理目(mu)錄》的(de)產品,企業不但需要承擔有害物質(zhi)信息公(gong)開標(biao)注的(de)義務(wu),還要保證(zheng)有害物質(zhi)的(de)限量不超過相關(guan)標(biao)準的(de)限量要求。
中國ROHS 測(ce)試流(liu)程(cheng)及所需資料
第(di)一步(bu):申請人填寫(xie)申請表、提供產品(pin)元(yuan)器件清單
第二(er)步(bu):安(an)姆(mu)斯工作人員(yuan)根(gen)據提供材質顏(yan)色判定測(ce)試費用
第(di)三步:客戶(hu)確認報價后,簽訂(ding)立案申請表及服務協議(yi)并支付全(quan)額(e)項目費,并準備好測試樣品;(具(ju)體測試樣品數量(liang)與工作人員對接)。
第四步:測試(shi)通(tong)過(guo),報(bao)告完成(cheng)、項目完成(cheng),出(chu)具中國ROHS測試(shi)報(bao)告;
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