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這次標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)法修(xiu)訂的總體考慮是(shi)：深(shen)入總結(jie)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)法實施近30年的經驗，根據經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)變化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)情況(kuang)，全面落實國(guo)務院《深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工作(zuo)改(gai)革方案》精神和各(ge)項舉措，為改(gai)革提供法律依據和制(zhi)(zhi)度保障，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)標準體系，完善(shan)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，加強標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工作(zuo)，發(fa)揮標準在提升質量、推動創新(xin)、促(cu)進發(fa)展(zhan)等方面的作(zuo)用。修(xiu)改(gai)的主要內容包括：
 

 

（一）完善標(biao)準體(ti)系

一是擴大標準范圍。修訂后的，根據經濟社會發展的需要，將制定標準的范圍由現行法規定的工業產品、工程建設和環保領域擴大到農業、工業、服務業以及社會事業等領域；同時，對標準作了定義，包含了標準樣品；并明確了標準的分類和各類標準的性質，即：標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。

二是整合強制性標準。將強制性國家標準、行業標準和地方標準整合為強制性國家標準，取消強制性行業標準、地方標準。

三是將地方標準制定權擴大到設區的市。規定設區的市級人民政府標準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要，經所在地省級人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區域的地方標準。

四是培育發展團體標準。規定國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用。

五是明確企業標準的自愿性。規定企業可以根據需要自行制定企業標準，或者與其他企業聯合制定企業標準。（現行法規定，企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。）

（二(er)）切實(shi)解(jie)決(jue)標準缺失、老化、重復(fu)、交叉等問(wen)題(ti)

一是厘清政府標準之間的關系。將制定強制性國家標準的范圍限定為保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足社會經濟管理基本需要的技術要求。規定推薦性國家標準是為滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用等需要制定的國家標準。對沒有推薦性國家標準、需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準；為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準。

二是明確標準制定的職責分工。對于強制性國家標準，規定國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見和技術審查；國務院標準化行政主管部門負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。為統籌管理強制性國家標準，增強其權威性，規定強制性國家標準由國務院批準發布或者授權批準發布。

對于推薦性標(biao)準，明確國務院(yuan)標(biao)準化行政主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)、國務院(yuan)有關(guan)行政主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)、地(di)方人民政府標(biao)準化行政主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)分別制定推薦性國家標(biao)準、行業標(biao)準、地(di)方標(biao)準。

三是為保證保障安全及經(jing)濟社會發展所急需的標(biao)準項(xiang)目及時立項(xiang)，避免缺失(shi)，修(xiu)訂后的標準化法作了以下規定：

1.對保(bao)障人身健康和(he)生命財產安全、國家安全、生態環境安全，以及經濟社會發展(zhan)所(suo)急需(xu)的標(biao)準項目(mu)，制定標(biao)準的行政主管(guan)部(bu)門應當優先(xian)立(li)項并及時完成。

2.國(guo)務院標準化行政主管部門應(ying)當對擬制定的(de)強制性國(guo)家(jia)標準是否(fou)符合本法(fa)規定進(jin)行立項(xiang)審(shen)查，對符合規定的(de)予以立項(xiang)。

3.省級人民政府標(biao)準化行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)可以向國務(wu)院標(biao)準化行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)提出強制性國家標(biao)準的立項建議，由國務(wu)院標(biao)準化行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)會同國務(wu)院有關行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)決定。

4.社會(hui)團體(ti)、企(qi)業事(shi)業組織(zhi)以及公(gong)民(min)可以向(xiang)國(guo)務院(yuan)標(biao)準(zhun)化行政主管(guan)部門提出(chu)強制性(xing)國(guo)家標(biao)準(zhun)的立(li)項建議，國(guo)務院(yuan)標(biao)準(zhun)化行政主管(guan)部門認(ren)為需要(yao)立(li)項的，會(hui)同國(guo)務院(yuan)有關行政主管(guan)部門決定。

四是，建立健全標準實施情況統計分析報告、信息反饋、評估及標準復審制度，明確標準復審周期，要求標準制定部門對不適應經濟社會發展需要和技術進步的標準及時修訂或者廢止。同時，要求國務院標準化行政主管部門根據標準實施信息反饋、評估、復審情況，對有關標準之間重復交叉或者不銜接配套的，應當會同國務院有關行政主管部門作出處理或者通過國務院標準化協調機制處理。

（三）明確標(biao)準(zhun)制定(ding)要求，提高標(biao)準(zhun)質量

一是，在總則中專門對提高標準質量提出要求，規定制定標準應當在科學技術研究成果和社會實踐經驗的基礎上，深入調查論證，廣泛征求意見，保證標準的科學性、規范性、時效性，提高標準質量。

二是，對制定標準的程序提出明確要求，規定制定強制性標準、推薦性標準應當在立項時對有關行政主管部門、企業、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求進行調查，對制定標準的必要性、可行性進行論證評估；在制定過程中，應當按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證。

三是，充分發揮標準化技術委員會和專家組的作用，規定制定推薦性標準，應當組織由相關方組成的標準化技術委員會，承擔標準的起草、技術審查工作。制定強制性標準，可以委托相關標準化技術委員會承擔標準的起草、技術審查工作。未組成標準化技術委員會的，應當成立專家組承擔相關標準的起草、技術審查工作。標準化技術委員會和專家組的組成應當具有廣泛代表性。

四是，明確標準應當符合的要求，規定制定標準應當有利于科學合理利用資源，推廣科學技術成果，增強產品的安全性、通用性、可替換性，提高經濟效益、社會效益、生態效益，做到技術上先進、經濟上合理。禁止利用標準實施妨礙商品自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

五是，明確標準的編號規則，規定標準應當按照編號規則進行編號。標準的編號規則由國務院標準化行政主管部門制定并公布。

（四）發揮(hui)標準在推動創(chuang)新方面的(de)作用

一是規定國家支持(chi)在重要行業、戰略(lve)性(xing)新興產業、關鍵共性(xing)技(ji)術等領域(yu)利用自(zi)主創新技(ji)術制定團體標準、企業標準。

二是規定國(guo)家推(tui)進標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化軍民(min)(min)(min)融合和資源共享，提升軍民(min)(min)(min)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)通用(yong)(yong)化水平，積極推(tui)動在國(guo)防和軍隊建(jian)設中采(cai)用(yong)(yong)先進適用(yong)(yong)的民(min)(min)(min)用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，并(bing)將先進適用(yong)(yong)的軍用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)轉化為民(min)(min)(min)用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。

（五）完(wan)善標準化(hua)工作機制

一是，保證標準(zhun)化(hua)工(gong)作經費，規定縣級(ji)以上人民政府應當將(jiang)標準(zhun)化(hua)工(gong)作經費納入(ru)本級(ji)預算。

二是(shi)，明確(que)市(shi)、縣人民(min)政(zheng)府標準化行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門統一管(guan)理本行政(zheng)區(qu)域(yu)內的標準化工作。

三是，建立標(biao)準(zhun)化(hua)協調(diao)機制(zhi)，規定國務院建立標(biao)準(zhun)化(hua)協調(diao)機制(zhi)，設區的市級(ji)以上地方人(ren)民政府可以根據工作(zuo)需(xu)要建立標(biao)準(zhun)化(hua)協調(diao)機制(zhi)，并(bing)對其職責作(zuo)了(le)規定。

四是，積(ji)(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)活動，規定國(guo)(guo)(guo)家積(ji)(ji)極推動參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)活動，開展標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)對外(wai)合作與(yu)交(jiao)流，參與(yu)制定國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，結(jie)合國(guo)(guo)(guo)情采用(yong)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，推進(jin)中國(guo)(guo)(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)與(yu)國(guo)(guo)(guo)外(wai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)間的轉化(hua)(hua)運用(yong)。

五是，支持社(she)會(hui)參(can)與(yu)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)活動(dong)(dong)，規定(ding)國(guo)(guo)家鼓勵(li)企(qi)業、社(she)會(hui)團體(ti)和教(jiao)育、科研機構(gou)等開展或者參(can)與(yu)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)工作，并鼓勵(li)上述主體(ti)參(can)與(yu)國(guo)(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)活動(dong)(dong)。此外，還對社(she)會(hui)團體(ti)、企(qi)業事業組織以(yi)及公民提出強(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)的立(li)項建議(yi)，制(zhi)定(ding)強(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)、推薦性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)應當向社(she)會(hui)公眾進行需求調查(cha)、征求社(she)會(hui)公眾意(yi)見等作了規定(ding)。

六(liu)是，加強標(biao)(biao)(biao)準化(hua)試點示(shi)范和(he)宣傳等工作，規定縣級以上人(ren)民政府應當支(zhi)持開展(zhan)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)試點示(shi)范和(he)宣傳工作，傳播(bo)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)理念，推廣(guang)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)經(jing)驗，推動(dong)全社會運用標(biao)(biao)(biao)準化(hua)方(fang)式組織生產、經(jing)營(ying)、管理和(he)服務(wu)，發揮標(biao)(biao)(biao)準對促(cu)進(jin)轉型升級、引領創新驅動(dong)的支(zhi)撐作用。

（六）完善標準化(hua)工作監(jian)督制(zhi)度(du)

一是，規定強(qiang)制性(xing)標(biao)準文本應當免費(fei)向社(she)會(hui)(hui)公開(kai)。國家推動免費(fei)向社(she)會(hui)(hui)公開(kai)推薦性(xing)標(biao)準文本。

二是，建立團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)自我(wo)聲明公(gong)(gong)開和(he)監督(du)制度，取(qu)代(dai)現行(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)品(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)備案要求（企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)品(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)須報當(dang)地政府標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化行(xing)政主管(guan)(guan)部門(men)和(he)有關行(xing)政主管(guan)(guan)部門(men)備案），規定國家實(shi)行(xing)團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)自我(wo)聲明公(gong)(gong)開和(he)監督(du)制度。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應當(dang)公(gong)(gong)開其執行(xing)的(de)(de)強制性標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、推薦性標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或者(zhe)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)編號和(he)名(ming)稱(cheng)；企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)執行(xing)自行(xing)制定的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)，還應當(dang)公(gong)(gong)開產(chan)品(pin)、服務(wu)的(de)(de)功能指標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)產(chan)品(pin)的(de)(de)性能指標(biao)(biao)(biao)(biao)。國家鼓勵團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)通過標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)信息公(gong)(gong)共服務(wu)平臺向(xiang)社會公(gong)(gong)開。

三是，規(gui)定了國務(wu)院標準(zhun)化行政主(zhu)管(guan)部門對(dui)(dui)國務(wu)院有關行政主(zhu)管(guan)部門、設區的市級以(yi)上地(di)方人民政府(fu)標準(zhun)化行政主(zhu)管(guan)部門，以(yi)及(ji)標準(zhun)化行政主(zhu)管(guan)部門對(dui)(dui)社(she)會團體(ti)、企業制(zhi)定標準(zhun)不符(fu)合(he)本(ben)法有關規(gui)定的監督職責，包括責令限(xian)期改(gai)正、撤銷相關標準(zhun)編號、公告(gao)廢(fei)止相關標準(zhun)等。

四是(shi)，對國務(wu)院(yuan)標準化行政(zheng)主管部門(men)未依(yi)照本(ben)法規定履行職責(ze)的行為，包括未依(yi)照本(ben)法規定對有關標準進行立(li)項、編號(hao)、復審、備案(an)，或(huo)者制(zhi)定的標準不符合本(ben)法有關規定的行為，規定了(le)相應(ying)的責(ze)任。