近日，國務院發布《關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》，對《建設項目環境保護管理條例》進行了修改，刪除了對(dui)環評單(dan)位的資質管理規(gui)定。《決定》自2017年10月1日起施行。
修改《建設項(xiang)(xiang)目環境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)條例》是國(guo)務院立法工作(zuo)計劃確定的(de)全(quan)面深化改革急需(xu)的(de)項(xiang)(xiang)目。按照國(guo)務院“放管(guan)服”改革要(yao)求(qiu)，《決(jue)定》取消了不適應(ying)形勢發展需(xu)求(qiu)的(de)審批事項(xiang)(xiang)，加強了事中事后監管(guan)，減輕了企(qi)業不合理(li)(li)負(fu)擔，對(dui)進一步激發企(qi)業和社會創(chuang)業創(chuang)新活(huo)力(li)，推動(dong)政府轉變管(guan)理(li)(li)方式(shi)和服務企(qi)業、便利群眾，具有重要(yao)意義。
《決定》對現行條例主要作了以下修改：
一是簡化建設項目環境保護審批事項和流程。刪去環境影響評價單位的(de)資質管理、建設(she)項目環境保護設(she)施竣工驗(yan)收審批規定；將(jiang)環境影(ying)響(xiang)登記表由審批(pi)(pi)制改為(wei)(wei)備(bei)案(an)制，將(jiang)環境影(ying)響(xiang)報告書、報告表的報批(pi)(pi)時(shi)間由可行性研究(jiu)階段調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)開工(gong)(gong)建設(she)前，環境影(ying)響(xiang)評價審批(pi)(pi)與投資(zi)審批(pi)(pi)的關系由前置“串聯”改為(wei)(wei)“并聯”；取消(xiao)行業主(zhu)管部門預(yu)審等環境影(ying)響(xiang)評價的前置審批(pi)(pi)程(cheng)序，并將(jiang)環境影(ying)響(xiang)評價和(he)工(gong)(gong)商登記脫鉤。
二是加強事中事后監管。規定建(jian)設項(xiang)目必須嚴格依法(fa)(fa)進(jin)行環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)，環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)文(wen)件(jian)未經依法(fa)(fa)審(shen)批或者經審(shen)查(cha)未予(yu)批準(zhun)的(de)，不(bu)得開工(gong)建(jian)設；明確不(bu)予(yu)批準(zhun)建(jian)設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)文(wen)件(jian)的(de)具體情(qing)形；強化環境(jing)保護部(bu)門(men)在設計(ji)、施工(gong)、驗收過程中(zhong)的(de)監督(du)檢查(cha)職責(ze)；加大對未批先(xian)建(jian)、竣工(gong)驗收中(zhong)弄虛作假(jia)等行為的(de)處(chu)罰力度；引(yin)入社會(hui)監督(du)、建(jian)立(li)信(xin)(xin)用(yong)懲戒機制，要(yao)(yao)求(qiu)建(jian)設單(dan)位編制環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)文(wen)件(jian)征(zheng)求(qiu)公眾(zhong)意見，并依法(fa)(fa)向(xiang)社會(hui)公開竣工(gong)驗收情(qing)況，環境(jing)保護部(bu)門(men)要(yao)(yao)將有關(guan)環境(jing)違法(fa)(fa)信(xin)(xin)息記入社會(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)檔案(an)，及(ji)時向(xiang)社會(hui)公開。
三是減輕企業負擔，進一步優化服務。明確審批(pi)、備案環(huan)境(jing)(jing)影響評價(jia)文(wen)件和進(jin)行相關(guan)的技術評估，均不得向企業收取任何費用，并要(yao)求環(huan)境(jing)(jing)保護部門推(tui)進(jin)政務電子化(hua)、信息化(hua)，開展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)影響評價(jia)文(wen)件網上審批(pi)、備案和信息公(gong)開。
與舊版《條例》相比，以下幾方面變化值得關注：
一是刪除"環評(ping)單(dan)位(wei)資質"條款，取消了資格證書審查制度的要求；
二是取消竣(jun)工環(huan)保驗收(shou)行政許可(ke)，將竣工驗收的(de)主(zhu)體由環(huan)保(bao)部門調(diao)整為建(jian)設單位(wei);
三是增加(jia)“不予審批情形”條款，明(ming)確環評審批(pi)要求;
四是明確環境(jing)影響技術評估法律地(di)位(wei);
五是取消“試生產期間要求”;
六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。
國務院關于修改
《建設項目環境保護管理條例》的決定
國務院決定(ding)對(dui)《建設項(xiang)目環境(jing)保護管理條例》作如下修改：
一、刪去(qu)第六(liu)條(tiao)第二款。
二、將第(di)七條第(di)二款修(xiu)改(gai)為(wei)：“建(jian)設項目環境影響評價分類管理名(ming)錄，由(you)國務院環境保(bao)護行政主管部(bu)門(men)在(zai)組織專家進行論證和(he)征(zheng)求有關部(bu)門(men)、行業(ye)協會、企事業(ye)單位、公(gong)眾(zhong)等(deng)意(yi)見的基(ji)礎上(shang)制定并公(gong)布。”
三、刪(shan)去第八條第二款。
四、將第九條(tiao)、第十(shi)條(tiao)合并，作為(wei)第九條(tiao)，修改為(wei)：“依法(fa)應當(dang)編(bian)制環(huan)境影響報(bao)告(gao)書、環(huan)境影響報(bao)告(gao)表的建(jian)(jian)設(she)項目(mu)，建(jian)(jian)設(she)單位(wei)應當(dang)在開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)前將環(huan)境影響報(bao)告(gao)書、環(huan)境影響報(bao)告(gao)表報(bao)有審(shen)批權的環(huan)境保護行政主管部門審(shen)批；建(jian)(jian)設(she)項目(mu)的環(huan)境影響評價文件(jian)未(wei)依法(fa)經審(shen)批部門審(shen)查(cha)或者審(shen)查(cha)后未(wei)予批準的，建(jian)(jian)設(she)單位(wei)不(bu)得開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)。
“環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護行政主管(guan)部門審(shen)批環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告表，應當重點審(shen)查建設(she)項目(mu)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)可行性(xing)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)分(fen)析預測評(ping)估的可靠(kao)性(xing)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護措施的有(you)效性(xing)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)評(ping)價結論(lun)的科學性(xing)等，并分(fen)別(bie)自收到環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)之日起(qi)60日內(nei)、收到環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告表之日起(qi)30日內(nei)，作出審(shen)批決定并書(shu)面通知建設(she)單位(wei)。
“環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)行政主管部門可以(yi)組織技術機構對(dui)建(jian)設(she)項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表(biao)進行技術評估，并承擔相應(ying)費(fei)用(yong)；技術機構應(ying)當對(dui)其提出的技術評估意見(jian)負(fu)責，不得向(xiang)建(jian)設(she)單位、從(cong)事(shi)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價(jia)工作的單位收取任何費(fei)用(yong)。
“依(yi)法應當填(tian)報環(huan)(huan)境影響(xiang)登(deng)記表的建(jian)設(she)項目，建(jian)設(she)單位應當按照國務院環(huan)(huan)境保護行政主管部門(men)(men)的規定將環(huan)(huan)境影響(xiang)登(deng)記表報建(jian)設(she)項目所在地(di)縣(xian)級(ji)環(huan)(huan)境保護行政主管部門(men)(men)備案。
“環境(jing)保護(hu)行(xing)政主管部門(men)應(ying)當開展環境(jing)影響評價(jia)文(wen)件網上審批(pi)、備案(an)和(he)信息公(gong)開。”
五、將第十一條改為第十條，刪去該(gai)條中(zhong)的“或者環境影(ying)響登記表”。
六(liu)、增加一(yi)條(tiao)，作為第十一(yi)條(tiao)：“建設項目有下列(lie)情形之(zhi)一(yi)的，環(huan)境保護行政(zheng)主管部(bu)門應當對環(huan)境影響報告(gao)書、環(huan)境影響報告(gao)表作出不予批準的決定：
“（一）建(jian)設項目類型及其選(xuan)址、布局(ju)、規(gui)模等(deng)不符合環(huan)境保(bao)護法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)和相關(guan)法(fa)(fa)定規(gui)劃；
“（二(er)）所在區域環(huan)境(jing)質(zhi)量未達到國家或者地方(fang)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)準，且建(jian)設(she)項目擬(ni)采取的(de)措施(shi)不能滿足區域環(huan)境(jing)質(zhi)量改善目標(biao)管理要求；
“（三）建設項目(mu)采取的污染防(fang)治措(cuo)施無法確保污染物排(pai)放(fang)達到國家和地方排(pai)放(fang)標(biao)準，或者(zhe)未采取必要(yao)措(cuo)施預防(fang)和控制生態破壞；
“（四）改(gai)建、擴建和技術改(gai)造項目，未針對(dui)項目原有(you)環(huan)境污染(ran)和生態破壞提出有(you)效防治措施(shi)；
“（五）建(jian)設項目的環境(jing)影(ying)(ying)響報告書、環境(jing)影(ying)(ying)響報告表的基礎資料數據明(ming)顯不(bu)實，內容存(cun)在重大缺陷、遺漏，或者環境(jing)影(ying)(ying)響評價結論(lun)不(bu)明(ming)確、不(bu)合理。
七、將第十二條(tiao)修改(gai)為：“建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)表(biao)經批準(zhun)后，建(jian)設(she)項目(mu)的(de)(de)性質(zhi)、規(gui)模、地點、采用的(de)(de)生產工(gong)藝(yi)或者防(fang)(fang)治污染、防(fang)(fang)止生態破壞的(de)(de)措施發生重大變動(dong)的(de)(de)，建(jian)設(she)單位應當重新報(bao)(bao)批建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)表(biao)。
“建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表自(zi)批準之日起滿5年(nian)，建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目方開工建(jian)設(she)的(de)，其(qi)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表應當報(bao)原(yuan)審(shen)批部(bu)門重新審(shen)核(he)。原(yuan)審(shen)批部(bu)門應當自(zi)收到建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表之日起10日內，將審(shen)核(he)意(yi)見書面通知建(jian)設(she)單位；逾期未通知的(de)，視(shi)為(wei)審(shen)核(he)同意(yi)。
“審(shen)核、審(shen)批建設(she)項目環境影響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環境影響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表(biao)及備案(an)環境影響(xiang)登記表(biao)，不得收取(qu)任何費(fei)用。”
八、刪去(qu)第十三(san)條。
九、將第十七條改為(wei)第十六條，修(xiu)改為(wei)：“建設項目(mu)的(de)初步設計(ji)(ji)，應當按照環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護設計(ji)(ji)規范的(de)要求(qiu)，編(bian)制(zhi)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護篇章，落(luo)實防治環(huan)境(jing)污(wu)染和生態破壞的(de)措(cuo)施以及環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護設施投(tou)資概算。
“建(jian)設(she)單位應(ying)當將環(huan)(huan)境保護(hu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)納入(ru)施(shi)工合同(tong)，保證環(huan)(huan)境保護(hu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)進度和(he)資金，并(bing)在項目建(jian)設(she)過程中同(tong)時(shi)組織實施(shi)環(huan)(huan)境影響報告書、環(huan)(huan)境影響報告表及其審批(pi)部門審批(pi)決(jue)定中提出的環(huan)(huan)境保護(hu)對策措施(shi)。”
十、刪(shan)去(qu)第十八(ba)條、第十九條。
十(shi)一、將第二(er)十(shi)條改(gai)為第十(shi)七條，修改(gai)為：“編制環(huan)境(jing)影響報告書、環(huan)境(jing)影響報告表(biao)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項目竣工后，建(jian)(jian)設(she)單位應(ying)當(dang)按照國務院環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)行(xing)(xing)政主管部門規定的(de)(de)標(biao)準和程序，對(dui)配套建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)設(she)施進行(xing)(xing)驗收(shou)，編制驗收(shou)報告。
“建設(she)單位在環境保護設(she)施驗收(shou)過程中，應當如(ru)實(shi)查驗、監測、記載(zai)建設(she)項目環境保護設(she)施的建設(she)和(he)調(diao)試(shi)情況，不得弄(nong)虛作假(jia)。
“除按照國家規定需要保密(mi)的情(qing)形外，建設單位應當依法向社會公開(kai)驗收報(bao)告。”
十二、刪去第(di)二十二條。
十(shi)三、將第(di)二十(shi)三條(tiao)(tiao)改(gai)為第(di)十(shi)九條(tiao)(tiao)，修改(gai)為：“編制環(huan)境(jing)影響報告(gao)書、環(huan)境(jing)影響報告(gao)表的建設項目，其配套建設的環(huan)境(jing)保護設施(shi)經(jing)驗(yan)(yan)收合(he)格，方(fang)可投入(ru)生(sheng)產或者(zhe)使用；未(wei)經(jing)驗(yan)(yan)收或者(zhe)驗(yan)(yan)收不合(he)格的，不得(de)投入(ru)生(sheng)產或者(zhe)使用。
“前(qian)款規定的(de)建設項目投入生(sheng)產或(huo)者使用后(hou)(hou)，應(ying)當按照國務(wu)院環(huan)境保護行(xing)政主管部門的(de)規定開展(zhan)環(huan)境影響后(hou)(hou)評價。”
十(shi)四、增加一條(tiao)，作為(wei)第二十(shi)條(tiao)：“環境保護行政主(zhu)管部門應當對(dui)建設項目環境保護設施(shi)(shi)設計、施(shi)(shi)工、驗收、投入生(sheng)產(chan)或者使用情(qing)(qing)況，以及(ji)有關環境影(ying)響評(ping)價(jia)文件確定的(de)其他環境保護措施(shi)(shi)的(de)落實情(qing)(qing)況，進(jin)行監(jian)督檢(jian)查。
“環境(jing)保護行政主管部門應當將建(jian)設項(xiang)目有關(guan)環境(jing)違(wei)法(fa)信息(xi)記入社(she)會(hui)誠信檔案，及時向社(she)會(hui)公(gong)開違(wei)法(fa)者名單。”
十(shi)五(wu)、將(jiang)第二(er)十(shi)四條、第二(er)十(shi)五(wu)條合并，作為(wei)第二(er)十(shi)一條，修改為(wei)：“建(jian)設單位有下(xia)列行為(wei)之一的(de)，依(yi)照《中華(hua)人民(min)共和國環境影響評價法》的(de)規定處罰：
“（一）建(jian)(jian)設項目環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)告書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)告表未(wei)依法(fa)報(bao)批或者報(bao)請重新審核，擅自開工建(jian)(jian)設；
“（二）建設(she)(she)項目環境影(ying)響報(bao)告書、環境影(ying)響報(bao)告表未經批準或者重新審核同(tong)意，擅自開(kai)工(gong)建設(she)(she)；
“（三）建設項(xiang)目環境影響登記表未依法備(bei)案。”
十六、增加一條，作為第二十二條：“違反本條例規定，建設(she)(she)單(dan)位編制建設(she)(she)項(xiang)目(mu)初步設(she)(she)計未落(luo)實防治環境(jing)污染和生態破壞的(de)措(cuo)施(shi)(shi)以及(ji)環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)資概算(suan)，未將環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)納入施(shi)(shi)工合同，或(huo)者未依法(fa)開展環境(jing)影響后評價的(de)，由(you)建設(she)(she)項(xiang)目(mu)所(suo)在地縣級(ji)以上環境(jing)保護(hu)行政主管部門責令限期(qi)改正(zheng)，處5萬(wan)元(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)；逾期(qi)不(bu)改正(zheng)的(de)，處20萬(wan)元(yuan)以上100萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)。
“違反本條例規(gui)定，建設單位在項(xiang)目建設過(guo)程中未同時組(zu)織實施環(huan)境影響(xiang)報告(gao)書、環(huan)境影響(xiang)報告(gao)表(biao)及(ji)其審批部門(men)審批決定中提出的環(huan)境保(bao)護(hu)對策(ce)措(cuo)施的，由建設項(xiang)目所在地縣級以(yi)(yi)上環(huan)境保(bao)護(hu)行(xing)政主管部門(men)責令限期(qi)改(gai)正，處(chu)20萬(wan)元以(yi)(yi)上100萬(wan)元以(yi)(yi)下的罰款；逾期(qi)不(bu)改(gai)正的，責令停止建設。”
十七(qi)、刪去(qu)第(di)(di)二(er)十六條(tiao)、第(di)(di)二(er)十七(qi)條(tiao)。
十(shi)(shi)八、將第(di)二十(shi)(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)改為第(di)二十(shi)(shi)三(san)條(tiao)(tiao)(tiao)，修改為：“違(wei)反(fan)本條(tiao)(tiao)(tiao)例規(gui)定，需要配(pei)套建(jian)設的(de)(de)(de)環境保護(hu)(hu)(hu)設施未(wei)建(jian)成、未(wei)經(jing)驗收或(huo)(huo)者驗收不(bu)合格，建(jian)設項目(mu)即投入生(sheng)產或(huo)(huo)者使用(yong)，或(huo)(huo)者在(zai)環境保護(hu)(hu)(hu)設施驗收中(zhong)弄(nong)虛(xu)作假的(de)(de)(de)，由縣級以(yi)上環境保護(hu)(hu)(hu)行政主管(guan)部門責(ze)令限期改正，處20萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)罰款；逾期不(bu)改正的(de)(de)(de)，處100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上200萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)罰款；對(dui)直接負責(ze)的(de)(de)(de)主管(guan)人員(yuan)和其他責(ze)任人員(yuan)，處5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上20萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)罰款；造成重(zhong)大(da)環境污染或(huo)(huo)者生(sheng)態破(po)壞的(de)(de)(de)，責(ze)令停止生(sheng)產或(huo)(huo)者使用(yong)，或(huo)(huo)者報經(jing)有批準(zhun)權的(de)(de)(de)人民政府批準(zhun)，責(ze)令關閉。
“違反本條例規定，建(jian)設(she)(she)單位(wei)未依法向(xiang)社會公開(kai)環境保(bao)護設(she)(she)施驗收報告(gao)的，由縣(xian)級以(yi)上環境保(bao)護行政主管部門(men)責令公開(kai)，處5萬(wan)元(yuan)以(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款，并予以(yi)公告(gao)。”
十(shi)九、增加一條，作(zuo)為第二十(shi)四條：“違反本條例規定，技術機構向建設單位、從事(shi)環境影(ying)響評價工作(zuo)的(de)單位收取(qu)費(fei)用(yong)的(de)，由縣級(ji)以(yi)(yi)上環境保護行政主(zhu)管部門責(ze)令退還所收費(fei)用(yong)，處所收費(fei)用(yong)1倍以(yi)(yi)上3倍以(yi)(yi)下的(de)罰款。”
二(er)十(shi)、將第二(er)十(shi)九條改為第二(er)十(shi)五條，修(xiu)改為：“從事建設項目環境影響評價工(gong)(gong)作的(de)單位，在環境影響評價工(gong)(gong)作中弄虛作假的(de)，由縣(xian)級以(yi)上環境保護行(xing)政主管(guan)部門處所收費用(yong)1倍以(yi)上3倍以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)。”
二(er)十(shi)(shi)一(yi)、將第三十(shi)(shi)二(er)條改(gai)為第二(er)十(shi)(shi)八條，并將該條中(zhong)的“海(hai)洋石油勘(kan)探(tan)開發”修改(gai)為“海(hai)洋工程”。
本決(jue)定自2017年10月1日起(qi)施行。
《建設項目環境保(bao)護(hu)管理條(tiao)例》根據本決定作相(xiang)應修改并對(dui)條(tiao)文序號作相(xiang)應調整(zheng)，重新公布。
建設(she)項目環境保護管理條例
（1998年11月29日中華人民共和國國務院令第253號發布
根據2017年7月16日《國(guo)務院關于修(xiu)改〈建(jian)設項(xiang)目環境保護(hu)管理條例〉的決定》修(xiu)訂）
第一章 總 則
第一條 為(wei)了防(fang)止建設(she)項目產生新的污染(ran)、破壞生態環(huan)境(jing)，制定本條例。
第(di)二(er)條 在中華(hua)人民共和國領域和中華(hua)人民共和國管轄的其(qi)他海域內建(jian)設對(dui)環境有影響的建(jian)設項目(mu)，適用本條例。
第三(san)條 建(jian)(jian)設產生污(wu)染的(de)建(jian)(jian)設項(xiang)目，必須(xu)(xu)遵守(shou)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)的(de)國家標準和地方標準；在實施重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量控(kong)制的(de)區域內，還必須(xu)(xu)符合(he)重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)總量控(kong)制的(de)要求。
第四條(tiao) 工業(ye)建(jian)設項目應當采用(yong)能耗物耗小、污染物產(chan)生量少的清潔生產(chan)工藝，合理利用(yong)自然資源，防止環(huan)境(jing)污染和生態破壞。
第五條 改建、擴建項(xiang)目和(he)技術改造項(xiang)目必(bi)須采取措施，治理與(yu)該項(xiang)目有關的原有環境(jing)污染(ran)和(he)生態破壞。
第二章 環境影響評價
第六條 國家實行(xing)建設項(xiang)目(mu)環境影響評價制度。
第七(qi)條 國家根據建設項目對環(huan)境的影響程度(du)，按照下(xia)列規定(ding)對建設項目的環(huan)境保護實行分類管理：
（一）建設(she)項(xiang)目對環境(jing)可能造成重大(da)影(ying)響(xiang)的(de)，應當(dang)編制(zhi)環境(jing)影(ying)響(xiang)報告書(shu)，對建設(she)項(xiang)目產生的(de)污染和對環境(jing)的(de)影(ying)響(xiang)進(jin)行全面、詳細(xi)的(de)評價；
（二）建(jian)設(she)項(xiang)目對(dui)環(huan)境可能造(zao)成輕度影響的(de)，應當編制環(huan)境影響報告表(biao)，對(dui)建(jian)設(she)項(xiang)目產(chan)生的(de)污染和(he)對(dui)環(huan)境的(de)影響進行分析或者專項(xiang)評價；
（三）建設項目對環(huan)境影響(xiang)很小，不需要進行環(huan)境影響(xiang)評價的，應當填(tian)報環(huan)境影響(xiang)登(deng)記表。
建設項目環境(jing)影響評價分類(lei)管理名錄，由國務院環境(jing)保護行政主管部門在組織(zhi)專(zhuan)家(jia)進行論證(zheng)和征求(qiu)有關(guan)部門、行業協會、企(qi)事業單位、公眾等意(yi)見的(de)基(ji)礎上制(zhi)定(ding)并公布。
第八條 建設項目環境影響(xiang)報告書，應(ying)當包(bao)括下列內容(rong)：
（一）建設項目概(gai)況；
（二）建設項目周(zhou)圍環境現(xian)狀(zhuang)；
（三(san)）建(jian)設項目(mu)對環境可能造(zao)成(cheng)影響的分析和預測；
（四）環(huan)境(jing)保護措施(shi)及其經濟、技(ji)術論(lun)證；
（五）環(huan)境影響經濟(ji)損益分析(xi)；
（六(liu)）對(dui)建設項目(mu)實施環境監(jian)測的建議；
（七(qi)）環境影響(xiang)評(ping)價結(jie)論。
建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響(xiang)報(bao)告表(biao)、環(huan)境(jing)影響(xiang)登記(ji)表(biao)的(de)內容和(he)格式，由國務院環(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部門規定。
第九條 依(yi)法應(ying)當編制環境影響(xiang)報告(gao)書、環境影響(xiang)報告(gao)表的建設(she)項目，建設(she)單(dan)位應(ying)當在開(kai)(kai)工(gong)建設(she)前將環境影響(xiang)報告(gao)書、環境影響(xiang)報告(gao)表報有審批權(quan)的環境保護行(xing)政主(zhu)管(guan)部門審批；建設(she)項目的環境影響(xiang)評價文件未(wei)(wei)依(yi)法經(jing)審批部門審查或者審查后(hou)未(wei)(wei)予批準的，建設(she)單(dan)位不得開(kai)(kai)工(gong)建設(she)。
環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)行政(zheng)主(zhu)管部門(men)審批(pi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表，應當重點審查建(jian)設項目(mu)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)可(ke)行性、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)分析預測評估的(de)可(ke)靠性、環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)措施的(de)有效性、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評價結論的(de)科學性等(deng)，并分別自收(shou)到(dao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書之日(ri)起(qi)60日(ri)內、收(shou)到(dao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表之日(ri)起(qi)30日(ri)內，作(zuo)出審批(pi)決定并書面(mian)通知建(jian)設單(dan)位。
環(huan)境(jing)保護行政主管(guan)部門可以組(zu)織(zhi)技術(shu)機構對建設項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報告書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報告表(biao)進行技術(shu)評(ping)估(gu)，并承(cheng)擔(dan)相應費用(yong)；技術(shu)機構應當(dang)對其(qi)提(ti)出(chu)的(de)技術(shu)評(ping)估(gu)意(yi)見負責，不得向建設單位(wei)、從事環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響評(ping)價工作的(de)單位(wei)收取任何費用(yong)。
依法(fa)應(ying)當(dang)填報環(huan)境(jing)影(ying)響登(deng)記(ji)表的建設(she)項(xiang)目(mu)，建設(she)單位(wei)應(ying)當(dang)按照國務(wu)院環(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門的規定將(jiang)環(huan)境(jing)影(ying)響登(deng)記(ji)表報建設(she)項(xiang)目(mu)所在(zai)地縣(xian)級環(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門備案。
環境保護行政主管部門應當開(kai)展環境影響(xiang)評價文件網上審批、備案和信息公開(kai)。
第十(shi)條 國(guo)務(wu)院環(huan)境(jing)保護行(xing)政(zheng)主管部門負責審批下列建設項目環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報告(gao)書、環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報告(gao)表：
（一）核設(she)施(shi)、絕密工程等(deng)特殊(shu)性質(zhi)的建(jian)設(she)項目；
（二）跨省、自治區、直轄市行政(zheng)區域的建設(she)項目；
（三）國(guo)務(wu)院審批(pi)的或者(zhe)國(guo)務(wu)院授權(quan)有關(guan)部門審批(pi)的建設項目。
前款規定以外的建設(she)項目環(huan)(huan)境影響報告(gao)書、環(huan)(huan)境影響報告(gao)表(biao)的審批權(quan)限，由省、自治區、直轄市人民政(zheng)府規定。
建設(she)項(xiang)目(mu)造(zao)成(cheng)跨行政(zheng)區(qu)域環(huan)境影(ying)響(xiang)，有關環(huan)境保護行政(zheng)主(zhu)(zhu)管部門對環(huan)境影(ying)響(xiang)評價(jia)結論有爭議的，其環(huan)境影(ying)響(xiang)報告書(shu)或者環(huan)境影(ying)響(xiang)報告表(biao)由(you)共(gong)同上(shang)一級環(huan)境保護行政(zheng)主(zhu)(zhu)管部門審批(pi)。
第十一條(tiao) 建設項目(mu)有(you)下列(lie)情形之一的(de)，環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書(shu)、環境影響報告表作(zuo)出不(bu)予批(pi)準的(de)決定：
（一）建設項目類(lei)型及其選(xuan)址、布局、規模等不符合環境保護法(fa)律法(fa)規和(he)相關法(fa)定(ding)規劃；
（二）所在區(qu)(qu)域環(huan)境(jing)(jing)質量未(wei)達到國家或者地方(fang)環(huan)境(jing)(jing)質量標(biao)準(zhun)，且建設項目擬采取的措施(shi)不能(neng)滿足(zu)區(qu)(qu)域環(huan)境(jing)(jing)質量改善目標(biao)管理要(yao)求；
（三）建設項目采(cai)取的(de)污染防(fang)治(zhi)措(cuo)施無法確保污染物排(pai)放(fang)達到國家和地方排(pai)放(fang)標準，或者未采(cai)取必要措(cuo)施預防(fang)和控制生態破(po)壞(huai)；
（四）改(gai)建(jian)、擴建(jian)和技術改(gai)造項目，未針對項目原(yuan)有環境(jing)污染和生態破壞提出(chu)有效(xiao)防治措施；
（五(wu)）建設項目(mu)的環境(jing)(jing)影響(xiang)報(bao)告(gao)書、環境(jing)(jing)影響(xiang)報(bao)告(gao)表的基礎資料數據明顯不(bu)(bu)實，內容存在重大缺陷、遺漏，或(huo)者環境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價結論不(bu)(bu)明確、不(bu)(bu)合理。
第十二條 建(jian)設項(xiang)目(mu)環境影響(xiang)報告(gao)書(shu)、環境影響(xiang)報告(gao)表經批準后，建(jian)設項(xiang)目(mu)的性質、規模、地點、采用的生產工(gong)藝(yi)或(huo)者(zhe)防(fang)治污染、防(fang)止(zhi)生態破壞的措施發生重(zhong)大變動的，建(jian)設單位應當(dang)重(zhong)新報批建(jian)設項(xiang)目(mu)環境影響(xiang)報告(gao)書(shu)、環境影響(xiang)報告(gao)表。
建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)、環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告表(biao)自批(pi)準之(zhi)(zhi)日起(qi)滿5年，建(jian)設(she)項目(mu)方開(kai)工建(jian)設(she)的，其環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)、環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告表(biao)應當報(bao)原(yuan)(yuan)審批(pi)部門重(zhong)新審核(he)(he)。原(yuan)(yuan)審批(pi)部門應當自收到建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)、環(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)告表(biao)之(zhi)(zhi)日起(qi)10日內，將審核(he)(he)意見書(shu)面通知建(jian)設(she)單位；逾期(qi)未(wei)通知的，視為審核(he)(he)同(tong)意。
審核、審批建設(she)項目環境影(ying)響(xiang)報(bao)告書、環境影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao)及備案(an)環境影(ying)響(xiang)登記表(biao)，不得(de)收(shou)取任(ren)何(he)費用。
第十(shi)三條 建設單位(wei)可以采取公開招(zhao)標的方式，選(xuan)擇從事環境(jing)影響評價(jia)工作的單位(wei)，對建設項目進行環境(jing)影響評價(jia)。
任何(he)行政機(ji)關不得為(wei)建設(she)單位指定從事環境影響(xiang)評價工作(zuo)的(de)單位，進行環境影響(xiang)評價。
第十四條 建設單位編制環境影(ying)響報告書，應當依照有關(guan)法律規定(ding)，征求建設項目所在(zai)地有關(guan)單位和居民(min)的意見。
第三章 環境保護設施建設
第十(shi)五(wu)條 建(jian)設項(xiang)目需(xu)要配套建(jian)設的環(huan)境(jing)保護設施，必須與主體工(gong)程同時(shi)設計、同時(shi)施工(gong)、同時(shi)投產(chan)使用。
第十六條 建設(she)項目的初(chu)步設(she)計，應當按(an)照環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設(she)計規(gui)范的要求，編制環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)篇(pian)章，落實防治環境(jing)污染和(he)生態(tai)破(po)壞的措施以及環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設(she)施投(tou)資概算。
建設(she)(she)(she)單位應當將環(huan)境(jing)保護(hu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)納(na)入施工合同，保證(zheng)環(huan)境(jing)保護(hu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)進度(du)和(he)資金，并(bing)在項目(mu)建設(she)(she)(she)過程(cheng)中同時(shi)組織實施環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告書、環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告表(biao)及(ji)其審批(pi)部門(men)審批(pi)決定(ding)中提(ti)出的環(huan)境(jing)保護(hu)對策措施。
第十(shi)七條 編制(zhi)環境(jing)影響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環境(jing)影響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目竣(jun)工后，建(jian)(jian)設(she)單位(wei)應當按照(zhao)國(guo)務院環境(jing)保護行(xing)政主管部門(men)規定的(de)(de)標準和程序(xu)，對配套建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)環境(jing)保護設(she)施進行(xing)驗收(shou)，編制(zhi)驗收(shou)報(bao)(bao)告(gao)。
建設單位在環(huan)境保(bao)護(hu)設施驗(yan)收過程中(zhong)，應當(dang)如實查(cha)驗(yan)、監(jian)測、記載建設項目環(huan)境保(bao)護(hu)設施的建設和調(diao)試(shi)情況，不得弄虛(xu)作假。
除按照國家規定需要保(bao)密的情形外，建(jian)設(she)單位應當依(yi)法向社(she)會(hui)公開驗(yan)收(shou)報告。
第十八條 分(fen)期建(jian)設(she)、分(fen)期投(tou)入(ru)生(sheng)產(chan)或者使用的建(jian)設(she)項目，其相應(ying)(ying)的環境保護設(she)施應(ying)(ying)當分(fen)期驗(yan)收。
第十(shi)九條 編制(zhi)環境影響報(bao)告(gao)書、環境影響報(bao)告(gao)表的建(jian)設(she)項目，其配套建(jian)設(she)的環境保護設(she)施經驗收合(he)格，方可投(tou)(tou)入(ru)生產(chan)或(huo)者使用；未經驗收或(huo)者驗收不(bu)合(he)格的，不(bu)得(de)投(tou)(tou)入(ru)生產(chan)或(huo)者使用。
前(qian)款(kuan)規定的建設項目投入生產或者使用后，應當按照國(guo)務院(yuan)環(huan)(huan)境(jing)保護行政主管部門的規定開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)影響后評價。
第二十條 環(huan)境保護(hu)行(xing)政主管部門應當(dang)對建設(she)項目環(huan)境保護(hu)設(she)施設(she)計(ji)、施工、驗收、投入生產或者使(shi)用情況(kuang)，以及有關環(huan)境影響評價文件確定的其他環(huan)境保護(hu)措施的落實情況(kuang)，進行(xing)監督檢查(cha)。
環境(jing)保護行政主管部門應當將建設(she)項目有關環境(jing)違(wei)法信息記入社會誠(cheng)信檔(dang)案，及時向社會公開違(wei)法者名單(dan)。
第四章 法律責任
第(di)二十一條(tiao) 建設(she)單位(wei)有下列行為(wei)之一的，依照《中華人民共和國(guo)環境影響評價(jia)法》的規定處罰(fa)：
（一）建(jian)設(she)項目環境影響報(bao)告(gao)書、環境影響報(bao)告(gao)表未(wei)依法報(bao)批或者報(bao)請重新審核，擅自開工建(jian)設(she)；
（二）建(jian)設(she)項目環境影響(xiang)報(bao)告書、環境影響(xiang)報(bao)告表未經批準或者重新審(shen)核(he)同意，擅自開工建(jian)設(she)；
（三）建設項目環境影響登記表未依(yi)法備(bei)案。
第(di)二(er)十二(er)條 違(wei)反本(ben)條例規定，建(jian)設單(dan)位(wei)編(bian)制建(jian)設項目(mu)初步(bu)設計未落實防治環(huan)境污(wu)染和生態破壞(huai)的措(cuo)施以(yi)(yi)及環(huan)境保護(hu)設施投資(zi)概算，未將(jiang)環(huan)境保護(hu)設施建(jian)設納入施工合同，或者未依法開展環(huan)境影響后評價的，由建(jian)設項目(mu)所在地縣級(ji)以(yi)(yi)上環(huan)境保護(hu)行政(zheng)主管部門(men)責(ze)令限期(qi)改正(zheng)，處5萬元(yuan)以(yi)(yi)上20萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款(kuan)；逾期(qi)不(bu)改正(zheng)的，處20萬元(yuan)以(yi)(yi)上100萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款(kuan)。
違反(fan)本條例規(gui)定，建設單位(wei)在項(xiang)目(mu)建設過程中(zhong)未同(tong)時組織實(shi)施(shi)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告書、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告表及其審批部(bu)門(men)審批決定中(zhong)提出的環(huan)境(jing)保(bao)護對策措施(shi)的，由建設項(xiang)目(mu)所在地縣級以(yi)(yi)上(shang)環(huan)境(jing)保(bao)護行(xing)政主管部(bu)門(men)責令(ling)限期改(gai)正，處20萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)100萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款(kuan)；逾(yu)期不改(gai)正的，責令(ling)停止建設。
第二十(shi)三條 違(wei)反本條例規定(ding)，需要配套(tao)建設(she)的環(huan)(huan)(huan)境保護設(she)施未(wei)建成、未(wei)經(jing)驗(yan)收(shou)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)驗(yan)收(shou)不合格，建設(she)項目即投(tou)入生(sheng)產或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)使用(yong)，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在環(huan)(huan)(huan)境保護設(she)施驗(yan)收(shou)中(zhong)弄虛作假(jia)的，由縣級以(yi)上環(huan)(huan)(huan)境保護行政(zheng)(zheng)主管部門責(ze)令(ling)限期改正(zheng)(zheng)，處(chu)20萬(wan)元(yuan)以(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款；逾期不改正(zheng)(zheng)的，處(chu)100萬(wan)元(yuan)以(yi)上200萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款；對直(zhi)接負責(ze)的主管人(ren)員(yuan)和其他責(ze)任人(ren)員(yuan)，處(chu)5萬(wan)元(yuan)以(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款；造成重(zhong)大環(huan)(huan)(huan)境污染或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)生(sheng)態破壞(huai)的，責(ze)令(ling)停止生(sheng)產或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)使用(yong)，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)報(bao)經(jing)有批(pi)準(zhun)(zhun)權的人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)(zhun)，責(ze)令(ling)關(guan)閉。
違反本條例規定(ding)，建(jian)設(she)(she)單位未(wei)依(yi)法向(xiang)社會公開(kai)環境保護設(she)(she)施驗收(shou)報告的，由(you)縣級以(yi)上(shang)環境保護行(xing)政主(zhu)管(guan)部門責(ze)令公開(kai)，處(chu)5萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)20萬(wan)元(yuan)以(yi)下的罰款，并(bing)予以(yi)公告。
第二十(shi)四條(tiao) 違(wei)反(fan)本條(tiao)例規定，技術機構向建設單(dan)位(wei)、從事環(huan)境(jing)影(ying)響評價工作的(de)單(dan)位(wei)收(shou)取費用的(de)，由縣級(ji)以(yi)(yi)上環(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門責令退還所收(shou)費用，處(chu)所收(shou)費用1倍以(yi)(yi)上3倍以(yi)(yi)下的(de)罰(fa)款。
第二十(shi)五條(tiao) 從事建設(she)項目環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)工作的單(dan)位，在環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)工作中弄(nong)虛(xu)作假的，由縣(xian)級以上(shang)環(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門處(chu)所收費用(yong)1倍以上(shang)3倍以下的罰(fa)款。
第二十六條 環境保護行政主管部門的(de)工作人員(yuan)徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑事責任；尚不構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)給予行政處(chu)分。
第五章 附 則
第(di)二十七條 流域開發(fa)、開發(fa)區建(jian)(jian)(jian)設、城市(shi)新區建(jian)(jian)(jian)設和舊區改(gai)建(jian)(jian)(jian)等區域性(xing)開發(fa)，編(bian)制建(jian)(jian)(jian)設規劃(hua)時(shi)，應(ying)當進行(xing)環(huan)境(jing)影響評價。具體(ti)辦(ban)法由國務院(yuan)環(huan)境(jing)保護行(xing)政主管(guan)部門會同國務院(yuan)有關部門另行(xing)規定。
第二十八條 海洋(yang)工程建設(she)項目的(de)環境(jing)保護(hu)(hu)管理，按照國務院關于海洋(yang)工程環境(jing)保護(hu)(hu)管理的(de)規定執行。
第二十九條(tiao) 軍(jun)事設(she)施建設(she)項目的環境保護(hu)管理，按照中央軍(jun)事委員(yuan)會的有關規定執行(xing)。
第(di)三十條(tiao) 本條(tiao)例自發布之日起施行。
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