近日，國務院發布《關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》，對《建設項目環境保護管理條例》進行了修改，刪除了對環評單位的資(zi)質(zhi)管理規定。《決定》自2017年10月1日起施行。
修改(gai)(gai)《建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)境保護管(guan)(guan)(guan)理條(tiao)例(li)》是國務(wu)院立法工作(zuo)計劃(hua)確定的全面深化(hua)改(gai)(gai)革急需的項(xiang)(xiang)目(mu)。按照國務(wu)院“放管(guan)(guan)(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革要求，《決定》取消了不適應形勢發展需求的審批(pi)事(shi)項(xiang)(xiang)，加強了事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)，減輕了企(qi)業不合理負擔，對進一步激發企(qi)業和社會創業創新活力(li)，推(tui)動政(zheng)府轉變管(guan)(guan)(guan)理方式和服(fu)務(wu)企(qi)業、便利(li)群(qun)眾(zhong)，具(ju)有重要意義。
《決定》對現行條例主要作了以下修改：
一是簡化建設項目環境保護審批事項和流程。刪去環境影響(xiang)評價單位的資質管理、建(jian)設項目環境保(bao)護設施竣工(gong)驗(yan)收審(shen)批(pi)規定；將環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)登(deng)記(ji)表由審批制(zhi)改(gai)為(wei)備案制(zhi)，將環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告書、報告表的(de)報批時(shi)間由可行(xing)性(xing)研究階段調(diao)整為(wei)開工建設前，環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價審批與投(tou)資(zi)審批的(de)關(guan)系由前置“串聯”改(gai)為(wei)“并(bing)聯”；取消行(xing)業主管部門(men)預審等環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價的(de)前置審批程序，并(bing)將環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價和工商登(deng)記(ji)脫鉤。
二是加強事中事后監管。規定建設(she)(she)項目必須(xu)嚴格依法進行環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評價，環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評價文件(jian)(jian)未(wei)經(jing)依法審(shen)批或者經(jing)審(shen)查未(wei)予批準的(de)，不得開(kai)工(gong)建設(she)(she)；明確不予批準建設(she)(she)項目環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評價文件(jian)(jian)的(de)具體情形；強化環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部門在設(she)(she)計、施工(gong)、驗(yan)收過程(cheng)中(zhong)的(de)監督檢查職責；加大對未(wei)批先建、竣(jun)工(gong)驗(yan)收中(zhong)弄虛(xu)作假等(deng)行為的(de)處罰力度；引入(ru)(ru)社(she)(she)會監督、建立信(xin)用(yong)懲戒機制(zhi)(zhi)，要(yao)求建設(she)(she)單位編制(zhi)(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評價文件(jian)(jian)征求公(gong)(gong)眾意見，并(bing)依法向(xiang)社(she)(she)會公(gong)(gong)開(kai)竣(jun)工(gong)驗(yan)收情況(kuang)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部門要(yao)將有關環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法信(xin)息記(ji)入(ru)(ru)社(she)(she)會誠(cheng)信(xin)檔案(an)，及時向(xiang)社(she)(she)會公(gong)(gong)開(kai)。
三是減輕企業負擔，進一步優化服務。明確審批、備案環境(jing)影響評價文件和進行相關的技(ji)術評估，均不(bu)得(de)向企業收取(qu)任何費用，并要求環境(jing)保護部門推進政(zheng)務電子(zi)化(hua)、信(xin)息化(hua)，開展環境(jing)影響評價文件網上審批、備案和信(xin)息公開。
與舊版《條例》相比，以下幾方面變化值得關注：
一是刪除"環評單位資質"條款，取消了資格證書審查制度的要求；
二是取消竣工環(huan)保驗(yan)收行(xing)政許可(ke)，將竣工驗(yan)收的主體由環(huan)保部門調整為建設(she)單位(wei);
三是增加“不(bu)予審批情形”條款(kuan)，明確環評審批要求;
四是明確環境(jing)影響技(ji)術評估法律地位;
五是取消“試生產期間要求”;
六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。
國務院關于修改
《建設項目環境保護管理條例》的決定
國務院決定對(dui)《建設項目環境保護管理(li)條例》作如下(xia)修改：
一(yi)、刪去第六(liu)條第二款。
二(er)(er)、將(jiang)第(di)七條第(di)二(er)(er)款修改為：“建設項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)影響評價分類(lei)管(guan)理名錄，由國務(wu)院環(huan)境(jing)保護(hu)行(xing)政主(zhu)管(guan)部門(men)在組織專家進(jin)行(xing)論證和征求有關部門(men)、行(xing)業協會、企事業單位、公眾等意見的基(ji)礎上制(zhi)定并公布(bu)。”
三、刪去第八條(tiao)第二款。
四、將第(di)(di)九(jiu)條、第(di)(di)十條合(he)并，作為(wei)(wei)第(di)(di)九(jiu)條，修改為(wei)(wei)：“依(yi)法(fa)(fa)應當編制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響報告書、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響報告表的(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單位應當在開(kai)工建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)前將環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響報告書、環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響報告表報有審(shen)(shen)批(pi)權的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護行(xing)政主管部門審(shen)(shen)批(pi)；建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響評價文件未(wei)依(yi)法(fa)(fa)經審(shen)(shen)批(pi)部門審(shen)(shen)查(cha)或者審(shen)(shen)查(cha)后未(wei)予批(pi)準的(de)(de)，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)單位不(bu)得開(kai)工建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。
“環(huan)境保護(hu)行(xing)(xing)政主(zhu)管部門審批環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表，應當重點(dian)審查建(jian)設(she)(she)項目的環(huan)境可(ke)行(xing)(xing)性、環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)分析預測評估的可(ke)靠(kao)性、環(huan)境保護(hu)措施的有效性、環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評價(jia)結論的科學性等，并分別自收到(dao)環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書之日起60日內(nei)、收到(dao)環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表之日起30日內(nei)，作出審批決定并書面(mian)通知建(jian)設(she)(she)單位。
“環(huan)境保護(hu)行(xing)政主管(guan)部門可以組織(zhi)技(ji)(ji)術(shu)機構(gou)對建設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響報告書、環(huan)境影(ying)響報告表進行(xing)技(ji)(ji)術(shu)評(ping)(ping)估(gu)，并承擔相應費(fei)用；技(ji)(ji)術(shu)機構(gou)應當對其提出的(de)技(ji)(ji)術(shu)評(ping)(ping)估(gu)意見負責，不得向建設(she)單位、從事(shi)環(huan)境影(ying)響評(ping)(ping)價工作的(de)單位收取(qu)任何費(fei)用。
“依法(fa)應(ying)當填(tian)報環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)登(deng)記表的建(jian)設(she)項目，建(jian)設(she)單(dan)位應(ying)當按照國務院環(huan)(huan)境保護行政主管部門的規(gui)定(ding)將環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)登(deng)記表報建(jian)設(she)項目所在地(di)縣級環(huan)(huan)境保護行政主管部門備(bei)案。
“環境(jing)保護行政主管部門應當開展環境(jing)影響評價文件網上審批、備案和信(xin)息公開。”
五(wu)、將第(di)十一條改為第(di)十條，刪去該條中的(de)“或者環(huan)境影響登記(ji)表(biao)”。
六、增加一(yi)條(tiao)，作(zuo)為第(di)十一(yi)條(tiao)：“建(jian)設(she)項目有下列情形之一(yi)的(de)(de)，環境(jing)保(bao)護行政主(zhu)管部門應當對(dui)環境(jing)影響報告(gao)書、環境(jing)影響報告(gao)表作(zuo)出不予批準的(de)(de)決(jue)定：
“（一(yi)）建設項目類型及其(qi)選址、布(bu)局(ju)、規(gui)模等(deng)不符合環(huan)境保護法律法規(gui)和相關法定(ding)規(gui)劃；
“（二）所在(zai)區域(yu)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)未達到國家(jia)或者地方環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)，且建設項目(mu)擬采取(qu)的(de)措施不能滿足區域(yu)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)改善目(mu)標管(guan)理要求；
“（三(san)）建設項目采(cai)取的污染防治(zhi)措施無法確保(bao)污染物排(pai)放達到國家和(he)地方排(pai)放標準，或(huo)者未采(cai)取必(bi)要措施預防和(he)控制生(sheng)態破(po)壞；
“（四）改建、擴建和(he)技術改造項目，未針對項目原有環境污染和(he)生(sheng)態破壞提(ti)出有效防治措施；
“（五(wu)）建設項目的(de)環境(jing)影響報告書、環境(jing)影響報告表的(de)基(ji)礎資料數(shu)據明(ming)顯(xian)不實(shi)，內容存(cun)在重大缺陷(xian)、遺漏，或者環境(jing)影響評(ping)價結論不明(ming)確、不合理。
七、將第十二(er)條修(xiu)改為：“建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)(gao)表經批準后，建(jian)設項(xiang)目的(de)性質、規(gui)模(mo)、地點、采用(yong)的(de)生產(chan)工藝或者防治污染、防止生態破壞的(de)措施發生重大(da)變動的(de)，建(jian)設單位應(ying)當重新報(bao)批建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)(gao)表。
“建(jian)(jian)設項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)表自批(pi)(pi)準之(zhi)日(ri)起(qi)滿5年，建(jian)(jian)設項目方開工建(jian)(jian)設的(de)，其環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)表應當報(bao)(bao)(bao)原(yuan)審(shen)批(pi)(pi)部門重新審(shen)核。原(yuan)審(shen)批(pi)(pi)部門應當自收(shou)到建(jian)(jian)設項目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)表之(zhi)日(ri)起(qi)10日(ri)內(nei)，將(jiang)審(shen)核意見書(shu)面(mian)通知建(jian)(jian)設單位(wei)；逾期未通知的(de)，視為審(shen)核同意。
“審(shen)核、審(shen)批(pi)建(jian)設項目環境影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書、環境影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表及備(bei)案環境影(ying)響(xiang)登記表，不得收取任(ren)何費(fei)用(yong)。”
八、刪去第十三(san)條。
九、將第(di)十七條(tiao)改為第(di)十六條(tiao)，修改為：“建(jian)設項目的初步設計，應當按照(zhao)環(huan)境(jing)(jing)保護設計規范(fan)的要求，編(bian)制環(huan)境(jing)(jing)保護篇章(zhang)，落實防治(zhi)環(huan)境(jing)(jing)污染和(he)生態破壞(huai)的措施(shi)以及(ji)環(huan)境(jing)(jing)保護設施(shi)投資(zi)概算(suan)。
“建設單位應當將環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護設施建設納入施工合(he)同，保(bao)(bao)證環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護設施建設進度和資金，并在(zai)項目建設過程中(zhong)同時組織實施環(huan)境(jing)影響報(bao)告(gao)書(shu)、環(huan)境(jing)影響報(bao)告(gao)表及其(qi)審(shen)批部門審(shen)批決定中(zhong)提(ti)出的環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護對策措施。”
十、刪去(qu)第十八(ba)條、第十九(jiu)條。
十一、將第二十條改為(wei)第十七條，修改為(wei)：“編制環(huan)境(jing)影響報(bao)告書、環(huan)境(jing)影響報(bao)告表的建設(she)項(xiang)目竣工(gong)后(hou)，建設(she)單位應當按照國務院環(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部門規定的標準(zhun)和程序，對(dui)配套建設(she)的環(huan)境(jing)保護設(she)施進行(xing)驗收，編制驗收報(bao)告。
“建(jian)設單位在環境保(bao)護設施驗收(shou)過程中，應(ying)當如實(shi)查驗、監測、記載建(jian)設項目環境保(bao)護設施的建(jian)設和調試情況，不(bu)得弄虛作假。
“除按照(zhao)國家(jia)規定需要保(bao)密的(de)情形外，建(jian)設(she)單位應當依(yi)法向(xiang)社會(hui)公開驗(yan)收報告。”
十(shi)二(er)、刪去第二(er)十(shi)二(er)條。
十(shi)三、將第二(er)十(shi)三條改為(wei)第十(shi)九條，修改為(wei)：“編制環(huan)境(jing)影響(xiang)報告書、環(huan)境(jing)影響(xiang)報告表的(de)建設項目，其配套建設的(de)環(huan)境(jing)保護設施經驗(yan)收合(he)格，方可投(tou)入生產或(huo)者(zhe)使用；未經驗(yan)收或(huo)者(zhe)驗(yan)收不合(he)格的(de)，不得投(tou)入生產或(huo)者(zhe)使用。
“前款規定的建(jian)設項目投(tou)入生產(chan)或者使用后，應(ying)當按照國務(wu)院環境保護行政主管部(bu)門的規定開展環境影(ying)響后評價。”
十(shi)四、增加一條(tiao)，作為第(di)二十(shi)條(tiao)：“環(huan)境(jing)保護行政主管部門應當對建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境(jing)保護設(she)施設(she)計、施工(gong)、驗收、投(tou)入生產或者(zhe)使用(yong)情(qing)況，以(yi)及(ji)有關環(huan)境(jing)影響評價文件確定的其(qi)他環(huan)境(jing)保護措(cuo)施的落(luo)實情(qing)況，進行監督檢查(cha)。
“環(huan)境(jing)保護行政主管部門應當將建設項目有關環(huan)境(jing)違法(fa)信(xin)息記(ji)入社會誠(cheng)信(xin)檔(dang)案，及時(shi)向(xiang)社會公開(kai)違法(fa)者(zhe)名單。”
十五(wu)、將(jiang)第二(er)十四條、第二(er)十五(wu)條合并，作為(wei)第二(er)十一條，修改為(wei)：“建設單位有下(xia)列行為(wei)之(zhi)一的(de)，依(yi)照《中華人(ren)民共和國環(huan)境影響(xiang)評(ping)價法(fa)》的(de)規定(ding)處罰：
“（一(yi)）建(jian)設項目環(huan)境影響報(bao)告書、環(huan)境影響報(bao)告表(biao)未依法報(bao)批或者(zhe)報(bao)請重新審(shen)核，擅自(zi)開工(gong)建(jian)設；
“（二）建設項目(mu)環境影響報(bao)告(gao)書、環境影響報(bao)告(gao)表未經批準或者重(zhong)新(xin)審核同意，擅自開工建設；
“（三(san)）建設項目環境影響登記表未(wei)依法備案。”
十(shi)六、增加一(yi)條，作(zuo)為第二(er)十(shi)二(er)條：“違(wei)反本條例(li)規定，建設(she)(she)單位編制建設(she)(she)項(xiang)目初(chu)步(bu)設(she)(she)計未落實(shi)防治(zhi)環境(jing)污染和(he)生態破壞的(de)措施(shi)以(yi)及環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施(shi)投資(zi)概算，未將(jiang)環境(jing)保護(hu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)納入(ru)施(shi)工合同，或者未依(yi)法開展環境(jing)影(ying)響后評價(jia)的(de)，由建設(she)(she)項(xiang)目所在地(di)縣級以(yi)上環境(jing)保護(hu)行政主(zhu)管部門責令限(xian)期(qi)改(gai)正，處5萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款；逾期(qi)不改(gai)正的(de)，處20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款。
“違(wei)反本(ben)條(tiao)例(li)規定，建設單位在(zai)(zai)項目建設過程中未同時組(zu)織實(shi)施環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告(gao)表及(ji)其審批部門審批決定中提出的環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護對策措(cuo)施的，由(you)建設項目所在(zai)(zai)地(di)縣(xian)級以(yi)(yi)上(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護行政主管部門責令(ling)限期改正(zheng)，處(chu)20萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)100萬元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款；逾期不改正(zheng)的，責令(ling)停止建設。”
十(shi)七(qi)、刪去第二(er)十(shi)六條、第二(er)十(shi)七(qi)條。
十八、將(jiang)第(di)二十八條改為第(di)二十三條，修改為：“違反(fan)本條例規定，需要配套(tao)建(jian)設(she)的(de)環(huan)境保護(hu)設(she)施(shi)未建(jian)成(cheng)、未經驗收或(huo)(huo)(huo)者驗收不(bu)合格，建(jian)設(she)項目即投入(ru)生(sheng)產或(huo)(huo)(huo)者使(shi)用，或(huo)(huo)(huo)者在環(huan)境保護(hu)設(she)施(shi)驗收中弄虛作(zuo)假的(de)，由縣級以上環(huan)境保護(hu)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門責(ze)令限(xian)期改正，處20萬(wan)元(yuan)(yuan)以上100萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；逾期不(bu)改正的(de)，處100萬(wan)元(yuan)(yuan)以上200萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；對(dui)直接負責(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和其他責(ze)任人(ren)員，處5萬(wan)元(yuan)(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)；造成(cheng)重大環(huan)境污染或(huo)(huo)(huo)者生(sheng)態(tai)破壞的(de)，責(ze)令停止(zhi)生(sheng)產或(huo)(huo)(huo)者使(shi)用，或(huo)(huo)(huo)者報經有批準權的(de)人(ren)民政(zheng)府批準，責(ze)令關閉。
“違反(fan)本(ben)條(tiao)例規定，建設(she)單位未依法(fa)向(xiang)社會公(gong)開環(huan)境保護(hu)(hu)設(she)施驗收報(bao)告的，由(you)縣級(ji)以(yi)(yi)上環(huan)境保護(hu)(hu)行(xing)政主管部門責令公(gong)開，處5萬元以(yi)(yi)上20萬元以(yi)(yi)下的罰(fa)款(kuan)，并予以(yi)(yi)公(gong)告。”
十九、增加一條(tiao)，作(zuo)為(wei)第二十四(si)條(tiao)：“違反本條(tiao)例規定，技術機構向(xiang)建(jian)設單位、從事環(huan)境(jing)影響評價工作(zuo)的單位收(shou)取費用的，由(you)縣(xian)級以(yi)上環(huan)境(jing)保護(hu)行政主管部門責令退還所(suo)收(shou)費用，處所(suo)收(shou)費用1倍以(yi)上3倍以(yi)下的罰款。”
二(er)十、將第(di)二(er)十九(jiu)條(tiao)改為第(di)二(er)十五條(tiao)，修(xiu)改為：“從(cong)事建設項目(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)工作(zuo)的單位，在環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)工作(zuo)中弄虛作(zuo)假的，由縣級(ji)以(yi)(yi)上環(huan)境保護行(xing)政(zheng)主管部門處所(suo)收(shou)費用1倍以(yi)(yi)上3倍以(yi)(yi)下的罰(fa)款(kuan)。”
二(er)十一(yi)、將第三十二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)改為第二(er)十八條(tiao)(tiao)(tiao)，并(bing)將該條(tiao)(tiao)(tiao)中的“海洋石(shi)油(you)勘探開發”修改為“海洋工程(cheng)”。
本決定自(zi)2017年10月1日起施行(xing)。
《建設項(xiang)目環(huan)境(jing)保護(hu)管理條例(li)》根據本決定作(zuo)相(xiang)應(ying)修改并對(dui)條文序號作(zuo)相(xiang)應(ying)調整，重新公(gong)布(bu)。
建設項目環境保護管理條例
（1998年11月29日中華人民共和國國務院令第253號發布
根據2017年7月16日(ri)《國務院關于修改〈建設(she)項目(mu)環境保護管理條(tiao)例〉的決(jue)定(ding)》修訂(ding)）
第一章 總 則
第一(yi)條(tiao) 為了防止建設項目產(chan)生新(xin)的污染(ran)、破壞生態(tai)環境，制(zhi)定本(ben)條(tiao)例。
第二條(tiao) 在中華人民共(gong)和國(guo)領域和中華人民共(gong)和國(guo)管轄的其他海域內建設對(dui)環境有影(ying)響的建設項目，適(shi)用本條(tiao)例。
第三條 建(jian)設產生污染(ran)(ran)的建(jian)設項目，必須(xu)(xu)遵守污染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放的國家標準和地(di)方(fang)標準；在實施重(zhong)點(dian)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放總量控制的區(qu)域內，還必須(xu)(xu)符合重(zhong)點(dian)污染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放總量控制的要求(qiu)。
第(di)四條 工業建設(she)項目應當采用能(neng)耗(hao)物(wu)耗(hao)小、污(wu)染物(wu)產(chan)生量少(shao)的清(qing)潔生產(chan)工藝，合理利用自(zi)然資源，防止環境污(wu)染和生態破壞(huai)。
第(di)五條(tiao) ;改建(jian)、擴建(jian)項(xiang)目和技術改造項(xiang)目必(bi)須采(cai)取措(cuo)施，治理與該項(xiang)目有(you)關的原(yuan)有(you)環境污染和生(sheng)態破壞。
第二章 環境影響評價
第六條 國家實行建設項目環境(jing)影響(xiang)評(ping)價制度。
第七條 國家根據建設項(xiang)目對(dui)環(huan)境(jing)的(de)影響程度(du)，按照下列規定對(dui)建設項(xiang)目的(de)環(huan)境(jing)保護(hu)實行(xing)分類管理：
（一）建設(she)項目對(dui)環境可能造(zao)成(cheng)重大影響(xiang)的(de)，應當(dang)編制環境影響(xiang)報告書，對(dui)建設(she)項目產生的(de)污染和對(dui)環境的(de)影響(xiang)進行(xing)全面、詳(xiang)細的(de)評價(jia)；
（二）建設項(xiang)目對環境(jing)可能造(zao)成輕(qing)度影響的(de)，應(ying)當編制環境(jing)影響報告表，對建設項(xiang)目產生的(de)污染(ran)和對環境(jing)的(de)影響進(jin)行分析或(huo)者專(zhuan)項(xiang)評價；
（三）建設項目(mu)對環境影(ying)響很(hen)小(xiao)，不需要進行環境影(ying)響評(ping)價的，應當填報環境影(ying)響登記表(biao)。
建設(she)項(xiang)目環(huan)境影響評價(jia)分(fen)類(lei)管理(li)名錄，由國務院環(huan)境保(bao)護行(xing)政主管部門(men)在(zai)組織專(zhuan)家進行(xing)論證和征求有關部門(men)、行(xing)業協會、企事業單(dan)位、公(gong)眾等意見的基礎上制定(ding)并公(gong)布。
第八(ba)條 建設項目環境影響報告書(shu)，應當(dang)包括下(xia)列內容：
（一）建設項目概況；
（二(er)）建設項目周圍環境現狀(zhuang)；
（三）建設項目對(dui)環境可能造成影(ying)響的(de)分(fen)析和(he)預(yu)測；
（四）環境保(bao)護措施及其經濟、技術論證(zheng)；
（五）環境影響(xiang)經濟損益分析；
（六）對(dui)建設項(xiang)目實施環境監測的建議(yi)；
（七）環(huan)境(jing)影(ying)響評價結論(lun)。
建設項目環境影(ying)響(xiang)報告(gao)表、環境影(ying)響(xiang)登記表的內容和格(ge)式，由國務院環境保護行政主管部門規定。
第九條 依(yi)法應當(dang)編制環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)、環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表的建(jian)(jian)設項目，建(jian)(jian)設單位應當(dang)在(zai)開工建(jian)(jian)設前將環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書(shu)(shu)、環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表報(bao)(bao)有審批(pi)權的環境(jing)(jing)保護行政主管部門(men)(men)審批(pi)；建(jian)(jian)設項目的環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價文件未(wei)(wei)依(yi)法經審批(pi)部門(men)(men)審查(cha)或者審查(cha)后未(wei)(wei)予批(pi)準的，建(jian)(jian)設單位不得開工建(jian)(jian)設。
環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護行政主管部門審(shen)批環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書(shu)(shu)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao)，應(ying)當(dang)重點審(shen)查建設項目的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)可(ke)行性、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)分析(xi)預測評(ping)估的(de)可(ke)靠性、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護措施的(de)有效性、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價結論的(de)科學性等，并(bing)分別自收到環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書(shu)(shu)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起(qi)60日(ri)(ri)(ri)內、收到環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起(qi)30日(ri)(ri)(ri)內，作出審(shen)批決定并(bing)書(shu)(shu)面通知建設單位。
環(huan)境(jing)(jing)保護行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)可以組織技術機構對(dui)建設(she)項目環(huan)境(jing)(jing)影響報告書、環(huan)境(jing)(jing)影響報告表進行(xing)技術評(ping)(ping)估，并承(cheng)擔相應費用；技術機構應當對(dui)其(qi)提出的技術評(ping)(ping)估意見負責，不得(de)向建設(she)單(dan)位(wei)、從事環(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價工作的單(dan)位(wei)收取任何費用。
依(yi)法(fa)應(ying)當(dang)填報環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)登記表的建(jian)設(she)項目，建(jian)設(she)單位應(ying)當(dang)按(an)照國務院環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護行(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)部門的規(gui)定將環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)登記表報建(jian)設(she)項目所(suo)在地(di)縣級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護行(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)部門備案。
環(huan)境保(bao)護行政主管部門(men)應當開(kai)展環(huan)境影響評價文(wen)件網(wang)上審(shen)批、備案和信息(xi)公開(kai)。
第十條 國務院(yuan)環境保護行政主管(guan)部門負責審(shen)批下列建設項(xiang)目(mu)環境影(ying)響報告書(shu)、環境影(ying)響報告表：
（一）核設(she)施、絕(jue)密工程等特殊性質的建設(she)項(xiang)目(mu)；
（二）跨省、自治區(qu)、直轄市行政區(qu)域的(de)建設項目；
（三(san)）國務(wu)院審批的或者國務(wu)院授權有關部門審批的建設項目。
前款規(gui)定以外的建設項目(mu)環境影響報告書、環境影響報告表的審批權限，由省、自治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)府規(gui)定。
建設項目(mu)造成跨行(xing)政區域環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)，有(you)關環(huan)(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部門對環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評價結論(lun)有(you)爭議的，其環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報告書或者環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報告表由共同上一級環(huan)(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部門審批。
第十一(yi)條 建設項目(mu)有下列(lie)情形之一(yi)的(de)，環境(jing)保護行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門應當對環境(jing)影(ying)響報告書(shu)、環境(jing)影(ying)響報告表作(zuo)出不予(yu)批準的(de)決定：
（一）建設項目類型(xing)及其選址(zhi)、布局(ju)、規模等不符合環(huan)境保護法(fa)律法(fa)規和相關法(fa)定規劃；
（二(er)）所在區域(yu)(yu)環境(jing)質(zhi)量未達到國(guo)家或者地方環境(jing)質(zhi)量標(biao)準，且建設項目(mu)擬采(cai)取的措施不能(neng)滿足區域(yu)(yu)環境(jing)質(zhi)量改善目(mu)標(biao)管(guan)理要(yao)求(qiu)；
（三(san)）建(jian)設項目采(cai)取的(de)污染防治(zhi)措(cuo)施(shi)無法確(que)保污染物(wu)排放達到國家和地方排放標準，或者未采(cai)取必(bi)要措(cuo)施(shi)預防和控制(zhi)生態破壞(huai)；
（四）改(gai)建、擴建和技術改(gai)造項目(mu)，未(wei)針對項目(mu)原(yuan)有(you)環(huan)境污染和生態(tai)破壞提(ti)出有(you)效(xiao)防治(zhi)措(cuo)施；
（五）建設(she)項目的環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告書、環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告表的基礎資(zi)料數據明(ming)(ming)顯不(bu)實，內容(rong)存在重大缺陷、遺漏，或者環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價結論不(bu)明(ming)(ming)確、不(bu)合理。
第十(shi)二條 建(jian)設(she)項目環境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書、環境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao)經(jing)批準后，建(jian)設(she)項目的(de)(de)性質(zhi)、規(gui)模、地點、采用的(de)(de)生(sheng)(sheng)產工(gong)藝或者防(fang)治污染(ran)、防(fang)止生(sheng)(sheng)態破(po)壞的(de)(de)措施發生(sheng)(sheng)重大(da)變動的(de)(de)，建(jian)設(she)單位(wei)應(ying)當重新(xin)報(bao)批建(jian)設(she)項目環境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書、環境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表(biao)。
建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表(biao)自批準之(zhi)日起(qi)滿5年，建(jian)設(she)項(xiang)目方開工建(jian)設(she)的(de)，其環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表(biao)應當報(bao)(bao)原審批部門重新審核。原審批部門應當自收到建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表(biao)之(zhi)日起(qi)10日內(nei)，將(jiang)審核意見書面通(tong)知(zhi)建(jian)設(she)單位；逾期未通(tong)知(zhi)的(de)，視為審核同意。
審(shen)(shen)核、審(shen)(shen)批建設項目(mu)環境影響報告(gao)書、環境影響報告(gao)表(biao)及備案環境影響登記表(biao)，不得收(shou)取任何(he)費用。
第十三條 建(jian)設(she)單(dan)位(wei)可以采取(qu)公(gong)開招標的方式，選擇從事環境影(ying)(ying)響評價(jia)工作的單(dan)位(wei)，對建(jian)設(she)項目進行(xing)環境影(ying)(ying)響評價(jia)。
任何(he)行政機關(guan)不得為建(jian)設單位指定(ding)從事環境影響(xiang)評價工作的單位，進行環境影響(xiang)評價。
第十四條 建(jian)設單位(wei)編(bian)制環境影響(xiang)報告(gao)書(shu)，應當依(yi)照有(you)關法(fa)律規定，征求建(jian)設項(xiang)目所在地有(you)關單位(wei)和居民(min)的意見。
第三章 環境保護設施建設
第十五條 建設(she)項目需要配(pei)套建設(she)的(de)環(huan)境保護設(she)施，必須與主體工程同時設(she)計(ji)、同時施工、同時投產(chan)使用。
第(di)十六(liu)條 建設(she)項目的初步設(she)計(ji)，應當按照環(huan)(huan)境保護(hu)設(she)計(ji)規(gui)范的要(yao)求，編制環(huan)(huan)境保護(hu)篇章，落(luo)實防治環(huan)(huan)境污染和(he)生態破壞的措施以及(ji)環(huan)(huan)境保護(hu)設(she)施投資概算(suan)。
建(jian)設(she)單位應當將(jiang)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護設(she)施(shi)建(jian)設(she)納(na)入(ru)施(shi)工合同，保(bao)(bao)證(zheng)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護設(she)施(shi)建(jian)設(she)進度和資金，并在(zai)項目建(jian)設(she)過(guo)程中(zhong)同時組織實施(shi)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報(bao)告書(shu)、環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)報(bao)告表及其審批(pi)部門審批(pi)決定中(zhong)提出的環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護對策措施(shi)。
第(di)十七條 編制環境影響報告(gao)書(shu)、環境影響報告(gao)表的建設項目竣工后(hou)，建設單位應當按照國務(wu)院(yuan)環境保護行政主(zhu)管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗(yan)收(shou)，編制驗(yan)收(shou)報告(gao)。
建設單位在環(huan)境(jing)保護設施驗收(shou)過程中，應當如(ru)實查驗、監測(ce)、記載(zai)建設項目(mu)環(huan)境(jing)保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。
除(chu)按照國家規(gui)定(ding)需要(yao)保密的情形(xing)外，建(jian)設(she)單位應當依法向(xiang)社會公開驗收報告。
第十八(ba)條 分期(qi)(qi)(qi)建設(she)(she)、分期(qi)(qi)(qi)投(tou)入(ru)生產或者(zhe)使用(yong)的(de)建設(she)(she)項目，其相應(ying)的(de)環境(jing)保護設(she)(she)施應(ying)當分期(qi)(qi)(qi)驗(yan)收。
第十九條 編(bian)制環(huan)(huan)境影響報告(gao)書、環(huan)(huan)境影響報告(gao)表的建(jian)設項(xiang)目，其(qi)配套建(jian)設的環(huan)(huan)境保護設施經(jing)驗收合格(ge)，方可投入(ru)(ru)生產或者(zhe)使用；未經(jing)驗收或者(zhe)驗收不合格(ge)的，不得(de)投入(ru)(ru)生產或者(zhe)使用。
前款規定的建(jian)設項目投入生產或(huo)者使(shi)用后，應當按(an)照國(guo)務院(yuan)環(huan)(huan)境(jing)保護行政主管部門的規定開展環(huan)(huan)境(jing)影響后評價(jia)。
第二(er)十條(tiao) 環(huan)境保(bao)護行(xing)政主管部門(men)應(ying)當對建設項目環(huan)境保(bao)護設施設計、施工、驗(yan)收(shou)、投(tou)入生產或(huo)者使用情況，以(yi)及有關(guan)環(huan)境影響評價文件(jian)確定(ding)的其(qi)他環(huan)境保(bao)護措施的落(luo)實情況，進行(xing)監督檢查。
環境保(bao)護行(xing)政(zheng)主管部門應當將建設項目有關環境違法(fa)信(xin)息記入社(she)會誠信(xin)檔案，及時向社(she)會公開(kai)違法(fa)者(zhe)名單。
第四章 法律責任
第二十(shi)一條(tiao) 建設(she)單位(wei)有下列(lie)行為之一的(de)，依照《中(zhong)華人民(min)共和國環境(jing)影響(xiang)評價法》的(de)規(gui)定處罰(fa)：
（一）建設(she)項目(mu)環境(jing)影響報告(gao)書、環境(jing)影響報告(gao)表(biao)未依法報批(pi)或(huo)者報請重新審核(he)，擅自(zi)開工建設(she)；
（二）建設(she)(she)項目環境(jing)影響報告書、環境(jing)影響報告表未經批準或者(zhe)重新審核(he)同(tong)意(yi)，擅自(zi)開工建設(she)(she)；
（三(san)）建設(she)項(xiang)目環(huan)境影響登記表未(wei)依法備案(an)。
第二十(shi)二條 違(wei)反(fan)本(ben)條例規定，建設單位編制建設項(xiang)目(mu)(mu)初(chu)步設計未(wei)落實(shi)防治(zhi)環境污染和(he)生態破壞(huai)的(de)措(cuo)施以及環境保護(hu)(hu)設施投資概算(suan)，未(wei)將(jiang)環境保護(hu)(hu)設施建設納入(ru)施工合同，或者(zhe)未(wei)依法(fa)開(kai)展環境影響后評價的(de)，由建設項(xiang)目(mu)(mu)所在地縣(xian)級以上環境保護(hu)(hu)行政主管(guan)部門(men)責令(ling)限期(qi)改正，處5萬(wan)元(yuan)以上20萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款；逾期(qi)不改正的(de)，處20萬(wan)元(yuan)以上100萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款。
違反本條(tiao)例(li)規定(ding)，建(jian)設(she)單(dan)位(wei)在(zai)項目(mu)建(jian)設(she)過程(cheng)中未同時組織實(shi)施環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告書、環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告表及其審批部門(men)(men)審批決定(ding)中提出的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)保護對策措施的(de)(de)，由(you)建(jian)設(she)項目(mu)所在(zai)地縣級以(yi)上環(huan)境(jing)(jing)保護行政主管部門(men)(men)責令限期(qi)改(gai)正，處20萬(wan)元以(yi)上100萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)罰款；逾期(qi)不改(gai)正的(de)(de)，責令停止建(jian)設(she)。
第二十三條 違反(fan)本條例(li)規定，需要配套(tao)建(jian)設的(de)(de)環(huan)境(jing)保護設施未建(jian)成、未經驗收或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)驗收不合格，建(jian)設項目即投入生(sheng)產或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)使用，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)在環(huan)境(jing)保護設施驗收中弄虛(xu)作假的(de)(de)，由縣級以(yi)上(shang)環(huan)境(jing)保護行政主(zhu)(zhu)管部門(men)責(ze)令限期(qi)改(gai)正，處(chu)20萬元(yuan)以(yi)上(shang)100萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；逾期(qi)不改(gai)正的(de)(de)，處(chu)100萬元(yuan)以(yi)上(shang)200萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；對直接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)(zhu)管人(ren)員(yuan)和其他責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)，處(chu)5萬元(yuan)以(yi)上(shang)20萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；造成重大環(huan)境(jing)污染(ran)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)生(sheng)態(tai)破(po)壞(huai)的(de)(de)，責(ze)令停(ting)止生(sheng)產或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)使用，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)報經有批(pi)準(zhun)權(quan)的(de)(de)人(ren)民政府批(pi)準(zhun)，責(ze)令關閉。
違反(fan)本條(tiao)例規(gui)定(ding)，建設(she)單位未(wei)依法向社會公(gong)(gong)開環(huan)境保護(hu)設(she)施驗收報告的，由(you)縣(xian)級以上(shang)環(huan)境保護(hu)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門責令公(gong)(gong)開，處5萬(wan)元以上(shang)20萬(wan)元以下的罰(fa)款，并予以公(gong)(gong)告。
第二十四條(tiao) 違(wei)反本條(tiao)例規定(ding)，技術(shu)機構向建設單位(wei)、從事環境影(ying)響(xiang)評價工作(zuo)的(de)單位(wei)收取費(fei)用的(de)，由縣級以上環境保護行政主(zhu)管部(bu)門責(ze)令退還(huan)所收費(fei)用，處所收費(fei)用1倍以上3倍以下的(de)罰款。
第二(er)十五條 從事(shi)建設項目環(huan)境影響(xiang)評價(jia)工作(zuo)的(de)單位(wei)，在環(huan)境影響(xiang)評價(jia)工作(zuo)中(zhong)弄虛作(zuo)假的(de)，由縣(xian)級以(yi)上環(huan)境保護行(xing)政(zheng)主管部門(men)處所收(shou)費(fei)用1倍(bei)(bei)以(yi)上3倍(bei)(bei)以(yi)下的(de)罰款(kuan)。
第二十(shi)六(liu)條 環境保(bao)護行政(zheng)主(zhu)管部門的工作人員徇私(si)舞弊、濫用職權、玩忽(hu)職守，構(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，依(yi)法追究(jiu)刑事責任；尚不構(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，依(yi)法給予(yu)行政(zheng)處分。
第五章 附 則
第二十七(qi)條 流域開發(fa)、開發(fa)區建設、城市新區建設和舊區改(gai)建等區域性開發(fa)，編制建設規劃(hua)時，應(ying)當進行(xing)環境(jing)影響評價。具(ju)體辦(ban)法由(you)國(guo)務院環境(jing)保護行(xing)政主管(guan)部(bu)門會(hui)同國(guo)務院有關部(bu)門另行(xing)規定(ding)。
第二十(shi)八(ba)條 海洋工程建設項目的(de)環境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理，按照(zhao)國(guo)務院(yuan)關于海洋工程環境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理的(de)規定執(zhi)行。
第(di)二十九條 軍(jun)事設(she)施建設(she)項目的(de)環境保護管理，按(an)照中央軍(jun)事委員會的(de)有關規定(ding)執行。
第三十條 本條例自(zi)發布之日起施行。
聲明(ming)：文章(zhang)來源于網絡轉載，所產(chan)生的觀點(dian)與(yu)糾紛與(yu)本公司(si)無關。
Copyright 安姆斯(si)質(zhi)量技術服務(上海)有限公司 All rights reserved
服務(wu)熱線：021-61984155 18516275902(微信同號)
31011302002261號(hao)
